老旧小区管理难如何破解？
本报记者 秦钊
目前全市现有生活小区555个，其中有340个小区没有物业管理，这里面大部分是一些老旧小区。其中，市直各部门和国家、省驻日照各单位及有关企业的老旧小区就有170余个，涉及居民6万余人。这些老旧住宅小区，由于公共配套设施不全、没有专业化的物业管理等原因，小区内普遍存在着环境“脏、乱、差”的现象。如何破解老旧小区管理难题，成为全市亟待解决的民生问题。
【委员提意见】
今年两会上，市政协委员刘帆提出了“推行社区准物业管理，破解老旧小区管理难题”的提案，引起了与会人员的关注。
“社区准物业管理”，即在当地街道办事处或社区居委会的领导（或指导）下，对不具备物业管理条件、暂时无法推行正规物业管理的老旧居民小区成立新型物业服务机构，确定较低的物业收费标准和服务标准，为居民提供不以盈利为目的的基本物业服务。
那么如何推行社区准物业管理呢，刘帆委员提出了具体建议———
加大宣传力度，提高市民对物业管理重要意义的认识，营造大家支持、理解、配合准物业管理的良好氛围，总结经验，创建日照市社区准物业管理品牌。
进一步推进和完善老旧小区准物业管理工作，注重对物业公司的引入和培育，提供资金保障，将物管改善等专项费用列入财政年度预算。
完善市场管理机制，推进物业管理市场化运作。政府职能部门要在引导和扶持社区准物业管理发展过程中的行为规范和工作规范、社区准物业管理指导手册等都需要加以明确，从组织机构、管理条例、管理标准、管理程序等方面建立规范的管理制度；完善市场竞争机制，健全和落实物业管理招投标制度；建立健全市场定价机制，出台相关细则，完善物业管理服务定价标准。
充分发挥社区组织的作用，定期为管理人员组织观摩培训活动，以提高业务能力和服务水平，为广大居民提供舒适便捷的生活环境，营造安居乐业的良好氛围。
【部门在行动】
提案承办单位市住建局对此提案进行了答复。
近年来，市委、市政府对老旧小区整治改造和物业管理工作高度重视，特别是去年以来，日照市组织开展了创建全国文明城市突出问题综合整治活动，全市统一组织对541个老旧住宅小区实施了改造，其中市直部门改造了105个小区、国家和省属驻日照单位改造了31个老旧小区，市民居住环境得到了明显改善。
今年以来，为继续推进老旧小区整治改造，日照市决定从今年起，计划用5年时间全面完成343个老旧小区的综合整治改造工作，总建筑面积542.72万平方米，涉及居民58164户。重点整治改造老旧小区内的治安防控设施、环卫消防设施、小区环境设施和基础设施等。
为确保任务的完成，今年初，市政府与各区县签订了老旧住宅小区综合整治改造工作目标责任书，要求老旧住宅小区综合整治改造完成验收合格后，交由街道、社区负责，及时成立业委会，实行常态化、规范化管理，逐步实现物业管理全覆盖。
为引导和鼓励资质等级高、实力强的物业企业采取规模化经营、差异化服务等方式，参与整治改造完成后的老旧小区物业服务，市住建局决定对自愿接管老旧小区建筑面积5万平方米以上、签订物业服务合同3年期限以上的骨干物业企业，在今后参与物业项目投标时其评标总分自动上浮10%。对于累计接管老旧小区建筑面积10万平方米以上的，将符合规定的骨干物业企业管理的省物业服务示范项目，纳入省级服务业发展引导资金支持范围。自2016年至2020年，市、区两级财政将按照省里规定对接管老旧小区的骨干物业企业给予专项补助。
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