市政府领导集体学法措施实效果好
本报讯（通讯员 王艺）5月24日下午，市委副书记、市长赵效为主持召开的市政府第42次常务会议上，集体学习了《中华人民共和国消防法》，这是市政府开展领导集体学法活动的一个缩影。
近年来，市政府深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持不懈地开展集体学法活动，2008年至今，先后集体学习了《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《土地管理法》等12部法律法规以及法律文件，形成了领导干部人人学法的良好氛围，有力地推动了法治政府建设。
市政府领导将集体学法作为提高政府依法行政能力的重要途径，对集体学法高度重视。《政府工作报告》明确提出：“继续坚持政府常务会议集体学法制度，不断增强依法行政意识”。赵效为多次强调，全市各级政府和政府各部门要把学法作为一项重要任务，经常开展法制学习，培养良好的学风，学习好、掌握好法治的精神和内涵，构筑权力运行法制化的理念。在新一届政府成立伊始，召开的第一次政府常务扩大会议上，就邀请省政府法制办主任高存山作了《权力、法治、发展：推进依法行政建设法治政府》的专题法制讲座，此后每年第一次常务会议，必先安排学法，倡导全市各级领导干部行政必须依法，依法先要懂法学法。目前，市政府常务会议集体学法已形成制度化。
注重计划性。《日照市人民政府关于加强自身建设的意见》建立了定期集体学法制度。市政府法制办年初提出年度市政府常务会议集体学法计划，市政府主要领导亲自审定，明确学习内容、学习时间和主讲单位，增强了学法活动的常态化和规范化。今年年初，赵效为批示，要加大学法的力度和密度，今年集体学法由法制办提报的四次增加到八次。
注重针对性。在学法内容上突出“三个结合”，即与当前的形势和政府工作重点相结合，与社会关注的热点、难点相结合，与市政府常务会议重点议题相结合，使学习更具有针对性、实用性。
注重效果性。为保证学习效果，在市政府常务会议议题多、时间紧的情况下，赵效为明确要求每次学法不少于30分钟。在学习前，各主讲单位认真准备，为参加学习的领导提供参考资料。在学习中，由单位主要负责人主讲，结束后赵效为亲自点评，对贯彻实施工作提出明确要求，确保了学以致用。
注重灵活性。针对市政府常务会议学法时间有限的特点，主讲人在讲授过程中重点突出了所学法律法规的重点、关键点，同时结合日照市贯彻实施该部法律的现状、存在问题，并提出意见和建议，使学习更有质量、更富实效。
在市政府领导集体学法活动的带动下，各区县、市政府各部门也广泛开展了领导干部集体学法活动，市直各部门领导学法均达到每年4次以上，各区县都建立了区县长办公会议、政府常务会议半小时学法制度，议事决策先学法已在全市蔚然成风。领导干部依法行政意识和能力明显提高，依法决策、依法办事已成为各级各部门领导的共识和自觉行动，全市依法行政水平不断提升。
2008年以来，市政府领导批转法制办把关审查的政策措施、通知公告等文件90余件；行政诉讼败诉率由2000年的31%下降到去年的12%；没有发生一起因行政争议处理不当引发的群体性事件，人民群众对行政执法的满意率普遍提高，在全市逐步形成了崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚，为保障全市经济社会又好又快发展创造了良好的法制环境。
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