力保双拥政策落实全到位
本报记者 滕聿刚
在双拥工作中，落实优抚政策，安置转退官兵，是稳军心、固国防、促发展的重要任务。日照市创新工作方式，不断推进优抚政策落实，加大落实力度，扎实做好转退军人安置工作，真正消除了部队官兵的“后顾之忧”。
优抚工作由临时性、分散性、救急性向整体制度安排、规范目标管理转变，从努力解决优抚对象“生活难、医疗难、住房难”入手，办实事、解难题、送温暖，在全省率先开展了“情暖功臣”、“优抚政务公开”等活动，把党和政府的各项优抚政策落到了实处。
为解决优抚对象医疗难问题，日照市2008年4月以市政府令发布实施了《日照市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》，全市投资260余万元建立了74个即时结算站点，实现了社会医疗保险、政府补助、医疗机构减免费用、个人承担费用等同步结算的运行机制。2009年，为3125名优抚对象报销医疗费160万元。为解决优抚对象“住房难”问题，市民政局、市财政局联合下发了《关于进一步落实农村特困重点优抚对象安居工程的意见》，对农村享受国家抚恤定补待遇的特困无房户和危房户以经费补贴方式实施“安居工程”，2008年10月以来，全市各级财政投入补助资金335万元，为306户农村特困重点优抚对象维修或新建房屋865间，初步改变了优抚对象住房困难的状况。为解决优抚对象的生活难问题，市民政局出台了《关于建立“情暖功臣”工作长效机制的意见》，把爱功臣、敬“三老(优抚对象)”同弘扬民族先进文化结合起来，把精神抚慰和经济补贴结合起来，通过“爱心联系功臣”、“光荣送进功臣门(送光荣牌、送喜报、贴春联)”，在全社会营造学功臣、爱功臣、帮功臣的舆论氛围。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，全市城镇和农村义务兵家庭优待金补助标准较原来有了大幅提高。建立了市荣军康复医院，实现了专科医院业务拓展、复退军人精神病康复治疗、重点优抚对象疗养“三位一体”分线运作的优抚医疗建设管理新模式。目前，已收治优抚对象和“三无”病人580人（次），医院14000多平方米的病房楼已经建成，即将交付使用。
近几年来，受企业改制等市场经济因素影响，部分企业军转干部下岗生活困难，全市共有困难企业军转干部657人。日照市千方百计帮助他们解决实际问题。目前，所有符合条件的企业军转干部家庭全部享受了低保待遇。每年春节、“八一”期间，市领导都带队走访慰问困难企业军转干部，给他们发放救济金，对符合政策规定的救助对象，也都按救助标准在规定时间内迅速办理到位。对家庭生活困难的现役或退伍军人家庭，按照当地的城乡低保标准，及时将其纳入低保保障范围；对因车祸、火灾等突发事件造成家庭临时生活困难的，及时给予临时救助，确保其基本生活不出问题；对家庭成员因患大病造成生活非常困难的军人家庭，按照有关政策及时给予医疗救助；对享受最低生活保障的困难军人家庭子女新考入大学的，当年给予一定数额的教育救助。两年来办理农村特困军人家庭67户，补助金额16万元。全市各级坚持“涉军问题无小事”，由市维稳办、市双拥办牵头，各责任区县、单位协调联动，对所有涉军来信来访逐一登记、逐一办理、逐一反馈，确保件件有着落，事事有回音。2008年以来各级共亲办、转办涉军信访事项40多件，均进行了认真调查处理并及时反馈，当事人满意率达100%。
全市各级着力做好转退军人和随军家属的安置工作，坚定不移地执行各项安置政策，不折不扣地完成安置任务。2008年以来，日照市共接收安置军转干部170名、随调家属32名、城镇退役士兵1197人，其中计划分配的153名军转干部全部被安置到党政机关和事业单位，1名副师职和11名正团职干部全部落实了处级领导职务，城镇退役士兵全部在当年得到妥善安置。
市委、市政府对军转退工作高度重视，将其纳入经济社会发展的整体规划，列入党委、政府的重要议事日程。近年来，日照市在总结经验的基础上，通过创新安置办法、规范操作程序、实行阳光作业，军转退安置工作逐步实现公平化、程序化和制度化。
在军转干部安置方面，采取“市区统一、按绩录取”、“考试考核、公开挑选”、“人尽其才、各得其所”等措施，划分区域、分配单位，并实行安置地点划分条件公开、考试成绩公开、考核赋分标准公开、市直录取名额公开、市直分配单位和分配结果公开办法，基本达到了部队、军转干部、接收单位“三满意”。在城镇退役士兵安置方面，出台了《日照市城镇退役士兵安置暂行办法》，进一步完善了考试考核、资金保障、调控监督等机制，推动了由普遍安置向重点安置、由安置就业为主向自谋职业为主的转变。省民政厅全文转发了日照市的经验做法，得到了各级领导的充分肯定。
市直和各区县分别组织开展了退役士兵职业教育和技能培训，采取多种形式为退役士兵提供了就业指导。市、区县两级财政部门分别设立了退役士兵安置培训保障金专户，市、区县两级财政当年共增加预算1025万元。2008年以来，共培训1320名退伍军人，有多名在饮食、维修、建筑等行业实现了创业。
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