让城市小街小巷净起来美起来
本报记者 周伟 通讯员 周斌 代英华
在日照城市化发展的今天，城乡之间、城市各区域之间卫生发展不均衡的问题开始显现，城市中心区、主次干道干净如洗，而城中村、小街小巷、城乡结合部卫生脏乱差现象却久治不愈，不但影响了城市环境卫生整体质量，与“国家卫生城市”、“联合国人居奖”等城市名片不尽协调，也影响了市民生活，一定程度上制约了城乡社会经济进步发展，成为困扰政府和环卫部门的“老大难”。
为破解这一难题，市住房和城乡规划建设委员会2009年就将加快市区环卫一体化工作列为民生工程和工作重点，探索建立“户集、村收、环卫处统一清运、固废中心统一处理”垃圾收运处理新模式，有效破解了管理断层、责任不清造成的城中村、城郊结合部环境卫生脏乱差问题，找到了一枚实现大街小巷市容整洁的“金钥匙”——— 市区环卫一体化。
破题
走进石臼路社区，整洁的居住环境让人眼前一亮：社区内道路干净整洁，居民自觉地把生活垃圾送到社区生活垃圾压缩转运站。该社区居委负责人介绍，这一切变化归功于石臼市场生活垃圾压缩站的建成启用。在实施市区环卫一体化之前，社区没有垃圾压缩站，居民和附近的石臼市场日产近4吨的生活垃圾只能堆放在收集站或垃圾箱里。由于垃圾太多，加上垃圾二次污染，刺鼻的气味时常弥漫在社区一带，离垃圾箱最近的一号楼，居民怨声四起。面对这样的状况，居委会做了大量的工作，也曾多次组织清理，但收效甚微，社区始终没有走出垃圾乱堆乱放的阴影。
城市建设决策者认识到，随着我国经济的迅速发展和城市生活水平的不断提高，市区内生产生活垃圾会越来越多，要想实现市容长期整洁，必须统筹规划，统一行动，学习借鉴大城市成熟的环卫工作经验，推而广之惠及市区规划范围内的每一个社区和村居，才能彻底解决垃圾清运处理难题，为市民提供一个良好的生活居住环境。
去年9月份，市环卫处经过调研，决定从石臼路社区和石臼市场入手，实行市区环卫一体化试点，将附近区域内产生的生活垃圾纳入市区生活垃圾规范管理范畴。按照市区环卫一体化要求，石臼路居委按照“自己拿一点、政府补一点”的方式，与环卫处共同建成了石臼市场垃圾压缩站，并成立了保洁队伍，安排专人负责市场、村居、社区卫生，对生活垃圾实行社区集中收集、环卫部门统一清运处理，附近的卫生环境状况发生了极大的变化。
对石臼路社区的成功“破题”增强了市环卫部门实施市区环卫一体化的信心和决心，本着试点先行、以点代面、逐步推开的原则，去年市环卫部门协调市区日照、石臼、秦楼三个街道办事处在12个村居（社区）开展了试点。
解题
科学运作是市区环卫一体化落到实处的关键。日照市按照健全市、区、街道办事处、村居四级环境卫生管理体制，建立村居保洁队伍、配建村居垃圾收集设施、以奖代补资金扶持、健全街办村居考核标准的工作思路，实行生活垃圾统管统运，逐步建立起“户集、村收、环卫处统一清运、固废中心统一处理”市区一体垃圾收运处理新模式，实现了垃圾“收集、清运、处理”三到位。
据了解，日照市今年按照每300——— 500人设一名保洁员的标准建立保洁队伍，各村居组建保洁队伍，并根据实际情况设置垃圾点，建设垃圾收集站，配备垃圾桶，用于收集生活垃圾和街道公共垃圾，由该市环卫处定时定点清运。日照市目前还没有规范的建筑垃圾销纳场，建筑垃圾随意倾倒的现象比较严重，建筑垃圾围城现象日益凸现，为解决这一问题，日照市要求各街道办事处协调设置1至2处建筑垃圾临时堆放场地，用于收集存放各村居（社区）产生的建筑装修垃圾。
充足的经费是市区环卫一体化顺利运作的保障。按照以奖代补的资金扶持方式，市环卫处去年先后投资130余万元，建设了海滨一路、石臼市场、菏泽路等6座村居垃圾收集站（压缩站），并为各试点村居统一配发了保洁三轮车、保洁员工作服等装备，较好地解决了村居垃圾无处收集的问题。今年，市财政将列支400万元专项用于市区环卫一体化基础设施的建设，市住房城乡规划建设委还将从环卫经费中列支100万元用于补贴村居保洁队伍建立、村居建筑垃圾清运及村居垃圾收集设施的配置和维护。
和谐
一招棋带来多重效应，市区环卫一体化有力助推了城市的发展步伐，环卫工作逐步由城市中心区、主次干道向城中村、小街小巷延伸，有效解决了村居卫生管理不力、环卫设施不足、垃圾二次污染严重等问题，试点村居（社区）处处展示着和谐景象。
市区环卫一体化还改变了居民的生活习惯和精神面貌。以前，生活垃圾随便找个地方就扔掉了，现在大家看到环境非常整洁，环保意识也在无形中得到了提升。位于老城区繁华地段的福海路，两侧店铺密集，饭店林立，流动人口较多。长期以来，乱扔乱倒垃圾现象屡禁不止，泔水垃圾、污水垃圾造成该路段卫生“脏、乱、差”出了名。去年兴海路居委与市环卫处合作，利用市区环卫一体化资金，按照以奖代补资金扶持的方式，在福海路上建起了一座小型地坑式垃圾收集站，大大缓解了该村居环卫设施不足的问题，广大村居民和沿街经营户深深受益。如今，周边市民已经形成定点投放垃圾的良好习惯，福海路环境卫生也焕然一新。
和很多试点村居（社区）一样，万平社区居民也同样感受到了多种益处。万平社区在纳入市区环卫一体化管理后，将社区内垃圾桶全部撤掉，购置了专用垃圾收集车，实行生活垃圾袋装化收集，由村居保洁员将垃圾收集后送至压缩站，整个社区面貌焕然一新，整洁的村容，文明的新风，吸引了不少外地游客参观。
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