深入推进提速提效 ——— 市纪委常务副书记、监察局局长、市政府纠风办主任高月康就优化发展环境答记者问
为充分发挥纪检监察职能作用，推动政府提速提效和优化发展环境工作，近日，本报记者应约采访了市纪委常务副书记、监察局局长、市政府纠风办主任高月康。
问：去年的政府提速提效工作已经取得了较好成绩，为什么今年还要继续深化这一工作？
答：在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到还存在差距和不足。区域经济的竞争，实质上讲也就是发展环境的竞争。我们之所以要继续深化这一工作，目的就是要通过推进政府工作提速提效这一有效抓手，进一步优化全市经济发展和投资建设的软环境，全面提升城市发展竞争力，为抓住“新机遇、创造新优势、实现新跨越”提供坚强保障。
问：与以往相比，今年的政府提速提效和优化发展环境工作又有哪些新的部署和要求？
答：一是深化行政审批制度改革。继续压减行政审批事项，确保全市市管行政许可审批事项和非许可审批事项分别在现有基础上再压减20—30%，国家和省属驻日照部门、单位的行政审批事项数量原则上不高于周边城市。结合新行政服务大厅的建设，将市直所有审批事项、公共资源交易活动和部分便民服务项目整合到行政服务中心，实行行政审批职能和审批项目“两集中”，行政审批人员和权限“两到位”。加快推进省、市、县(区)三级联网的网上审批和电子监察平台建设，实现市和区县行政审批事项的网上报送、网上审批和网上回复，最大限度地减少审批环节、提高审批效能。二是推行行政服务标准化建设。按照科学规范、公开透明、优质高效的原则，把各类行政职权运行以标准化的形式固定下来，建立长效机制，形成覆盖行政权力运行全过程的服务标准化体系。三是加强涉企执法行为的规范监督。各执法部门和单位严格落实涉企行政事业性收费执行最低限标准、涉企执法检查和办班培训向监察部门备案、从低掌握涉企行政处罚标准等制度，并积极变事后处罚为平时主动引导帮助，真正使执法检查工作变成帮助企业提高生产经营管理水平的“温暖工程”。在全市实行企业“宁静日”和“宁静月”制度，即：每月1日至25日，各涉企执法部门除安全消防、污染事故、食品安全、刑事案件等紧急执法事项外，一般不安排到企业进行常规性检查。监察部门要加强对涉企执法检查的备案监督，并将备案情况在网上公告，接受社会监督。大力推行人性化执法，实行首次执法提醒制度，对于违法行为轻微并能及时纠正、没有造成危害后果的，不予行政处罚；对于确实需要给予处罚的，也要充分考虑日照市经济社会发展实际状况和招商引资大局，一般应按照最低限标准执行。
问：各级监察部门将采取哪些措施，保障市政府提速提效和优化发展环境工作部署的落实？
答：一要深入开展优化发展环境宣传教育，营造服务发展、推动发展、保障发展的良好氛围。二要突出抓好服务窗口政风行风建设。结合行评工作，制定出台加强部门单位服务窗口政风行风建设的意见，进一步加强监督管理，建立群众监督评价机制。运用网上审批和电子监察系统，实现对各部门单位服务窗口的电子化、常规化、动态化监管，对发现的问题，要及时下发《整改通知书》，责令限期整改，情节严重的，要视情予以通报或者处理。三要进一步加大投诉监察力度。发挥各级行政投诉监察中心的投诉监督作用，通过实时在线监察、音频视频监控、实地明察暗访和企业效能监测等形式，严肃查处破坏发展环境的违纪违法行为，对于典型案件要公开曝光，发挥警示教育作用。四要严格实行问责追究。继续把提高行政效能列入年度绩效考核，严格兑现奖惩。实行行政效能建设和优化发展环境谈话制度，对在提速提效、优化发展环境工作中负面反映较多的部门和单位，及时进行谈话提醒；对存在突出问题、经过多次督导没有明显改进的，要启动行政问责，严肃追究部门和单位主要负责人以及直接责任人的责任。（本报记者）
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