战略性新兴产业及其培育

杨家德

理论问答

日照经济开发区一读者问：近来报纸上常见到“发展战略性新兴产业”的说法，到底什么是战略性新兴产业？如何才能培育战略性新兴产业？

去年底召开的全市经济工作会议指出，要“从日照市资源禀赋、产业基础等实际出发，明确主攻方向，把握政策导向，加快组织实施战略性新兴产业培育计划。”如何加快培育战略性新兴产业，已成为我们亟待解决的重大课题。

——— 编者

战略性新兴产业指在国民经济具有战略地位，对经济社会发展和国家安全具有重大的和长远影响的行业。主要包括新能源、新材料、信息通信、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车等七大领域。

战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向。选择战略性新兴产业的科学依据最重要的有三条：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。

国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命，抢占经济科技制高点，发展战略性新兴产业是加快经济发展方式转变的必由之路。经济危机往往孕育着新的科技革命和产业变革。在危机的倒逼机制作用下，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代，推动经济结构的重大调整。依靠科技创新培育战略性新兴产业，造就经济增长的内生动力，是实现经济复苏并可持续增长的必然选择，也是抢占新一轮制高点的希望所在。

推进自主创新是培育发展新兴产业的根本途径。企业自主创新，是培育发展战略性新兴产业的关键环节。企业只有提高自主创新能力，掌握核心技术、拥有自主知识产权和自有品牌，才能形成自己的核心竞争力。自主创新能力大体包括原始创新、集成创新和引进消化再创新三种能力体系。所谓原始创新，即完全依靠自己的智慧和力量，发明自己的知识品牌，拥有自己的知识产权，走别人没有走过的路。所谓集成创新，即将各种创新因素加以集成与整合，提升创新内涵，扩大创新效果，形成1+1>2的创新效益。所谓引进消化再创新，即积极吸纳别国或别人的创新技术和创新成果，加以深入研究和融会贯通，形成高于他人的创新型成果。

引进培育创新人才，为新兴产业发展提供有力支撑。自主创新的关键在于人才。能否积极吸纳创新人才，大胆使用创新人才，倍加爱护创新人才，是推进各项创新事业的关键，更是推动战略性新兴产业发展的根本之所在。为此，要转变“重物轻人”的思想，坚定人才资源是第一资源的观念，形成尊重自主创新人才的社会共识；改革体制，营造有利于自主创新人才成长的社会环境；转换机制，打造自主创新人才的创业平台；推动教育创新，为造就自主创新人才队伍提供强有力的支撑。

政府在培育发展新兴产业中肩负着不可替代的作用。战略性新兴产业因发展的前瞻性、较强的社会性、生产要素的先进性以及产品首次进入市场的困难性等，其发展不能完全依赖于市场的自发行为，需要政府的引导和组织，建立有利的政策扶持和规范的市场秩序。政府应主动充当战略性新兴产业的坚定倡导者、组织者和支持者，在产业布局、资源配置、政策支持、环境营造等方面有所作为，努力为新兴产业发展铺平道路。 

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