后人居环境建设：让人与自然更和谐 ——— 仇保兴纵论城市生态化改造

本报记者 李敏 刘江雪

2009年度“联合国人居奖”花落日照，“后人居环境建设”时代的到来给日照如何更好地改善人居环境提出了新的命题。去年12月25日，针对日照面临的“后人居环境建设”现状，国家住房和城乡建设部副部长仇保兴进行了精彩分析和阐述。

关键词一：清洁能源

当前，清洁能源的利用已经成为城市持续健康发展的一个重要保证，推广和合理利用清洁能源成为完成城市生态化改造中具有重要意义的一环。2009年，国家对太阳能发电每瓦补贴20元的做法也引发了巨大的市场需求。

多年以来，日照始终秉持“生态建市”理念，大力发展循环经济，积极探索推行清洁能源利用，在开发利用太阳能方面已经有了一定成果：利用率达到99%，用途涉及生活热水、供热、照明、农业种植等多个方面。

仇保兴认为，日照市全年有330天左右的日照时间，阳光充足，环境质量优良，这些自然禀赋使日照在太阳能资源的推广和使用方面得天独厚，充分利用并放大这些优势，必能在生态城市建设方面竖起一面绿色的旗帜。在今后的发展当中，应继续坚持太阳能在民用建筑方面的系统化推广，加大以太阳能为代表的清洁能源在其他领域的使用力度，多方实践探索，打开一条从直接利用到储能利用，从低端应用到一体化、集成应用，从单个项目到区域规模化应用的能源创新发展之路，这也必将对日照市优化生态发展、完善人居环境建设具有强大的助推作用。

关键词二：水环境

水可以滋养一座城市，可以赋予城市钟灵之气。纵观日照整体生态建设，水循环利用是其中的一大亮点：具备较为完善的雨水收集利用、废水再生和循环水系建设系统，极大地提高了水资源的循环利用能力。

“在涵养水源、多源供水等方面，日照的发展空间仍然巨大。”对于水环境的问题，仇保兴认为，“在人与自然的和谐发展当中，水体自净功能非常重要，这就要求必须摒弃单一的‘工程思维\’，减少对区域生态的损害，从单项治理向水生态的整体修复优化转变，从重末端治理向侧重源头治理转变，缓解乃至解除水危机，恢复水体的自净功能，并充分依靠水体自净功能将深度处理后的水体净化到可饮用的程度，这样，不但将大大降低环境治理成本，更将效果成倍放大，最终使人们得享生态和谐的成果。”

在大型工业集聚区，水源供应往往成为限制发展的桎梏之一。对此，仇保兴建议，在合理利用水库储水、雨水收集的基础上，探索利用与可再生能源相结合的海水淡化，并在污水废水治理中采取重度污染的黑色水和轻度污染的灰色水相分离的处理方式，加强各类水质的循环分类利用，逐步形成多水源供水的供水体系，将会为城市发展提供充足的水源保障，同时也会为环境整治拓宽新思路。

关键词三：低碳节能

哥本哈根世界气候大会的召开使人类对环境和能源问题的关注度不断提高，也使“低碳”概念提升到前所未有的高度，这也为城市生态化改造带来了更贴近实际的发展理念。

对此，仇保兴谈到，“在北方，供热计量改造，实现温度可调、分户计费；大批量建造各类绿色示范建筑，由点到面，逐步扩展；建立完善与绿色建筑相结合的分布式能源系统和城市公共建筑单元二氧化碳排放动态监测评价系统，这些问题成为推进北方建筑节能改造的当务之急。依靠绿建筑节能和色建筑减少资源的消耗，提倡地球与自然的和谐相处，这条低碳之路对于城市加快生态化改造具有重要意义。”

仇保兴还建议，在日照建立完善以自行车、电动车和公交车为主体的绿色交通体系，按实际情况采用新能源、低污染车辆。同时，在城市能源消耗中占据较大比例的照明中添加低碳概念，逐步普及绿色高效照明灯具。

垃圾处理方面，仇保兴认为，分类分解的方法非常适合在日照推广。“作为一个旅游性城市，这样的方法能够有效节约处理成本，提高回收利用率，使环境持续保持整洁，提升城市文明形象。目前日照的分类投放设施还不错，还要重视宣传，使垃圾分类深入人心，成为广大人民群众的自觉行为，同时要进一步完善分类处理机制，减少有害垃圾对环境的破坏力，提高对可回收垃圾和可转化垃圾的循环利用率。”

关键词四：城乡互补

要建设经济高度发达、社会繁荣昌盛、人民安居乐业、生态良性循环，并四者保持和谐的生态城市，农村生态建设不可忽视。在城乡建设的历程中，必将经过从农业文明转向工业文明、从传统社会转向现代社会的道路，做好城乡一体化建设，有利于扩展现代文明、推进城市化和农村发展，是实现建设生态城市、打造最适宜人居环境的重要组成部分。

在这当中，仇保兴提醒大家要注意的是，“城乡一体化发展并非要把农村变成城市，不是单纯追求高楼大厦和现代化设施，在城乡一体化进程中，应将以城乡互补发展作为立足点和目标，各自发展成独立的模式，避免单纯依赖城市化的思路，打破城乡隔阂、整合城乡发展资源要素，发挥‘以城带乡\’的辐射带动作用，形成互补共赢的关系，并从中寻求可持续发展动力。”

自古至今，中华民族向来是最擅长利用自然、与自然和谐相处的民族，日照市汇集有海洋、平原、山岭等多种资源优势，总体来看，农业所占比重相对较大，农村生态化改造不容忽视。因此，仇保兴建议，在现代化农村建设、形成城乡互补格局的工作当中，怎样充分传承传统文化，尽可能保护农村生态面貌，并发挥其优势作用，应当引起足够的关注。而推广小型技术、实用型技术，建立以农业为主体的经济体系，完成工农对接，延伸产业链条等做法，将会有效助力互补型城乡格局的建立，从而形成稳定和谐的共赢环境。 

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