走好新时代乡村振兴之路
本报记者 费洪芹
核心提示
实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。近年来，日照市出台了一系列文件，从路径规划、产业引导与扶持、资金管理等方面保障和支持乡村振兴战略的实施。
围绕打造乡村振兴的齐鲁样板，怎样走好实现乡村振兴的新路径，农工党日照市委专门提交了一份《关于加快推进日照市乡村振兴战略的建议》的提案。近日，记者对该提案落实情况进行了追踪回访。
提案回放
在提案中，农工党日照市委肯定了日照市在2018年乡村振兴元年取得的成绩，呈现出生态宜居的乡村环境逐步改善、乡村文明程度不断提高、乡村旅游加速发展、农民专业合作社建设稳步推进、田园综合体建设初见成效的可喜局面，但也发现了不少问题。
“通过大量调研，我们发现农村人口年龄结构失衡、集体经济薄弱、传统农业投资增长乏力、项目融资难度大等这些因素和问题仍不同程度地制约了乡村振兴。”农工党日照市委深刻剖析问题，找到了一些堵点。
任何事物的发展，都不是一蹴而就的。农工党日照市委建议从“完善顶层设计，搭建平台载体”“以产业项目为先导，打造产业品牌”“拓宽资金来源，加强资金筹措”“借力产权制度改革，促进土地与资本结合”“做大做强农村产业，引进培育农业产业化龙头企业”“利用好产权交易平台，激活农村产权交易活力”“因地制宜，积极招引人才”等七个方面助力乡村振兴战略实施，让美丽乡村建设再升级。
办理追踪
该提案涉及到市自然资源和规划局、市农业农村局、市委组织部三个承办单位，收到提案后，各单位对照所提出的意见建议一一作出详细答复。
市自然资源和规划局相关负责人表示，在认真分析了《关于加快推进日照市乡村振兴战略的建议》提案中的相关建议后，从做好顶层设计、开展村庄规划、加强技术指导三个方面积极落实，助推村镇建设，加快实施乡村振兴战略。
“我们结合林水会战、农村人居环境整治等工作，深化产业振兴‘五大示范工程’建设，加快推进农业新旧动能转换，促进农村一二三产业融合发展，并取得一定成效。”市农业农村局相关负责人表示。
“乡村振兴，关键在人。”市委组织部相关负责人的话一语中的，“我们找准定位，明确方向，从创新乡村人才招引方式、发挥乡村人才示范作用、大力争创乡村人才平台、逐步提高乡村人才待遇等方面发力，助力乡村振兴。”
提案答复
针对提案中所提建议，市自然资源和规划局加快推进国土空间规划编制，合理确定城市开发边界外的建设用地规模，形成镇村协调发展格局，统筹安排乡村的生产、生活、生态用地，优化城乡规划格局。同时，会同市农业农村局制定印发了《日照市村庄规划编制工作规则》和《日照市村庄规划编制技术指南》，结合乡村振兴示范引领、美丽村居建设等工作，在全市共确定了55个基础条件好、发展意愿迫切、工作积极性高的村庄、行政村开展村庄规划编制试点工作。
市农业农村局介绍，2019年重点培育了中楼镇窑里田园综合体、叩官镇大槐树童趣田园综合体、花屿香洲田园综合体等一批主导产业鲜明、示范带动能力强的田园综合体。农村集体产权制度改革不断深化，全市2979个村已全部完成了农村集体资产清产核资，87.8%的村完成农村集体产权制度改革任务；开展了全市集体经济组织登记赋码工作，完成登记赋码、换证赋码村证书打印2308个村。莒县通过了全国农村集体产权制度改革试点第三方评估。加强农村三级产权交易市场体系建设，县乡全部建立了农村产权交易中心。积极推进岚山区“三变五合作”改革试点，推动农村土地“三权”分置改革走向深入。组织开展土地经营权抵押担保试点，抵押土地1200公顷，融资1.07亿元。
他们还通过深化农业结构调整，壮大茶叶、桑蚕、蓝莓、中药材等特色产业，推动乡村产业向高水平转型跃升。目前，全市农业新型经营主体9200余家。推广丰沃集团苗木全产业链、绿丰农业公司樱桃“吃干榨净”等发展典型，着力打造一批特色化、优质化和品牌化的农产品。“下一步，我们将加快补齐农村基础设施建设短板，持续深化农村集体经济改革，计划到2022年争取创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区5个、市级示范区15个、县级示范区30个。”市农业农村局相关负责人补充道。
为落实提案建议，市委组织部在招引人才、搭建平台等方面作出了具体部署。组织开展“产业+人才”融合峰会、论坛，强化日照市涉农企业与高层次人才的对接合作。出台关于加强科技特派员队伍建设助力乡村振兴的举措，选派160名科技特派员充实到全市农科驿站、星创天地等农业服务载体，提供科技支持。
此外，市委组织部还不断加大乡村之星、涉农类首席技师、乡村和谐使者的培育选拔力度，优先支持乡村企业申报国家博士后工作站（分站）或省博士后创新实践基地，引导更多高层次专家深入基层服务乡村振兴，对长期在基层工作且业绩优异的农业科技人员、农技推广人员、卫生专业技术人员、乡村学校教师等给予表彰奖励。
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