稳定生产 向好发展
本报记者 陈蕾 通讯员 张琳
近期，猪肉价格明显上涨。猪肉是重要的畜产品，生猪生产关系经济、民生。为确保百姓碗里不缺肉，日照市出台政策，从行业到企业，围绕猪肉保供稳价的工作正全面展开。
国内非洲猪瘟疫情、猪周期叠加是猪肉价格上涨的主要原因
傍晚时分，正是农贸市场营业高峰期。在日照滕家村农贸市场里，人头攒动，猪肉摊位却稍显冷清。
“68块（元）一公斤，比前段时间又贵了。”市民曹女士边挑选猪肉边对记者说。随后，记者连续走访日照的多家农贸市场和超市发现，猪肉产品价格相对较高，而且几乎没有折扣。
猪肉价格为何上涨？“主要原因是受国内非洲猪瘟疫情影响，生猪产能持续下滑，猪肉市场供给偏紧。”市畜牧站站长、农业技术推广研究员王海洲介绍，一些养殖主体对市场预期信心不足，在该补栏的时候未能及时补栏，生猪存栏量下降。
此轮猪价上涨还受到周期性因素影响。王海洲表示，去年年中，猪价跌至周期低点，随后猪价开始步入新一轮上涨通道。另外，养殖户“惜售”也加剧了近期的猪价上涨———通常猪养到110公斤左右就可以进屠宰场了，现在往往会养到150公斤乃至200公斤才“舍得”出售。
“这就是市场的调节作用。前一段时间，我们养猪场一直是亏损的。”东港区西湖镇的宜旺养猪场法人代表庄沉表示，这一段猪场的盈利刚刚补齐前一段时间的“亏损”。
扶持生猪生产、发展替代品并重，确保市场供应稳定
记者了解到，近年来，日照市陆续启动实施了能繁母猪补贴、标准化规模养殖、生猪调出大县（日照市岚山区、莒县、五莲县）奖励、生猪养殖保险等扶持生猪生产的政策，极大推动了全市生猪产业发展。至2017年底，全市生猪存栏113.67万头、出栏229.11万头，分别比2005年底增长72%、47.5%。2018年8月，全国发生非洲猪瘟疫情以来，日照市生猪产业链各环节遭受一定冲击，市畜牧兽医管理服务中心通过2019年1—8月日照市生猪调入调出数据分析：全市1—8月份折合净调出生猪量26.62万头，虽然生猪产能供给收缩，生猪存栏减少，但市内生猪生产能满足本市自给，并可向市外调出。
从长远看，为了保障猪肉长期稳定供给，今年以来，各地方各部门出台了一系列强有力措施稳定市场。非洲猪瘟疫情稳定可控，目前国内大部分省份的疫区已按规定解除封锁，生猪生产和运销秩序正逐步恢复。
“我们镇现在的生猪存栏量比春天的时候要增加20%以上。”10月30日，东港区西湖镇畜牧兽医站站长古曙光带领记者调研西湖镇养猪场时如是说。
替代品生产发展较快。当前猪肉替代品生产增势明显，据统计数据显示，截至9月份，日照市禽肉、羊肉产量同比分别增长9.08%、7.64%。
“禽肉生产周期短，产能处于高位，能够在相当程度上起到调节余缺的作用。”王海洲介绍说。
出台政策，精准破解养殖难题，保障“有钱养”“有地养”
这几天，位于东港区西湖镇的宜旺养猪场一派繁忙，养殖区里外正在进行消毒，喷洒相应除菌试剂；监控室里，庄沉正紧盯着屏幕查看母猪分娩，并时刻留意工人汇报给她的信息：今天，猪的情况怎样？有没有哪头猪不太爱吃食？精神不太好？
“目前，防控非洲猪瘟疫情仍然很严峻，我们密切提升生物安全防控水平。提倡工人定期留场工作，卖猪区和养殖区严格分开，我也都十几天没离开过猪场了。”庄沉介绍说。作为东港区最大的养殖场之一，目前生产秩序稳定。
与此同时，在相隔不远的东港区南湖镇花峡峪村山东蒙德尔生物科技有限公司养猪场，正在全方面做着消毒工作，准备迎接下一批仔猪的到来。据介绍，该养殖场近期得到了生猪规模化养殖场改扩建2020年中央预算内补助资金100万元，准备建设年出栏10000头以上规模化养猪场。
养殖户和企业信心逐步恢复背后，是各项政策的强力支撑。尽快恢复生猪养殖，是稳定猪价的根本之策。受疫情等多方面因素影响，一些市场主体生产信心不足，在土地、资金等方面遇到难题。近日，日照市出台了《关于稳定生猪生产保障市场供应的实施意见》，精准施策恢复生猪生产，保障市场供应。
多措并举增信心，化解“不敢养”。落实生猪保险政策，完善生猪产业用地政策，鼓励规模化养殖，11条政策措施稳定生猪生产，保障市场供应。
提供用地保障，解决“没地养”。生猪养殖设施用地按农用地管理，在不占用永久基本农田的原则下，取消对生产附属设施用地1公顷上限，养殖用地占用耕地不得收取土地复垦费用。
真金白银支持，破解“没钱养”。市财政对年出栏500—5000头规模猪场贷款进行贴息，将符合规定的种猪场、规模猪场用于新建、改扩建猪场的建设资金纳入支持范围；同时，暂时提高能繁母猪、育肥猪保险保额。
在恢复产能的同时，决不能忽视非洲猪瘟防控。市防控重大动物疫病指挥部副指挥长、市畜牧兽医管理服务中心主任孔凡德介绍，日照市各级各有关部门严格落实防控责任，立足打持久战的准备，不断强化“外堵、内控、严查、应急”各项综合防控措施，继续加强各环节风险管控，坚持监测排查和报告制度，建立起完善的联防联控机制。同时，强化市场监测和预警，加快推动生猪行业转型升级，着力提升产业竞争力。
“优惠政策落地，市场价格处于高位，这些因素都激发了养殖户补栏的积极性，生猪存栏量逐步增加，后市预期趋于乐观。在政策帮扶和市场机制的共同作用下，预计生猪生产将逐步恢复，生猪价格将逐步回落，广大养殖户和企业要早做计划应对。”王海洲说。
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