“小农水”演绎大变化 ——— 莒县大力推进小农水重点县建设
本报记者 李敏
水利是农业的命脉。近年来，莒县高度重视农田水利工作，以“稳粮、增收、强基础、保民生”为目标，积极筹措资金，大搞基础设施建设，成效显著。2009年9月被确定为全省首批20个小农水重点县之一，获得中央、省财政连续三年的资金、政策扶持。
该县因地制宜制定了“科学规划注重长效，提速发展增加效能”的建设目标，独辟蹊径走出一条小农水重点县建设的新路子。
科学规划：合理布局、突出重点，注重规模效益
规划是建设的龙头，一个立足现在、关系长远的水利规划对农业发展大计尤为重要。
该县通过实地调研、科学论证，以“发展节水灌溉、夯实粮食安全基础、建立水利工程长效发展机制”为目标，以“灌区改造节水、流域增量蓄水、高效自压供水”为原则，以“五个结合”为重点，充分利用境内12条河流的自然布局，编制了《莒县小型农田水利重点县建设方案》，确定了以建设“二二四”工程为主要内容的小农水重点县建设任务，投资规模达10196.57万元，力争通过三年建设，使全县有效灌溉面积占耕地面积的比重达到78.6%，渠灌区灌溉水利用系数达到0.68，粮食综合生产能力提高15.4%，农民用水合作组织管理的比例达到85%。
长效管理：建管同步、市场开发，提高自养能力
要搞好农田水利基础设施，管理与建设同样重要。
莒县的水利工作者深知这一点，在末级渠系管护工作中，他们充分借鉴小型水库管理体制改革经验，以青峰岭灌区末级渠系节水改造工程所受益的3个乡镇为单位，成立了3个用水户协会，让农民参与工程建设，提前进入运行管理角色；在渠道改造中，在斗渠进水口安装134处测水、量水设施及无线监控，实现对流水、墒情的远程监测，既提高灌区管护自动化水平，也为实行终端水价改革奠定基础。
根据实际，他们对小店镇高效自压节水灌溉工程实行了“协会+公司”管理模式，专门成立小店镇节水灌溉协会和节水灌溉公司，公司在协会的监督指导下，自主经营、自负盈亏，走以水养水、良性运行的路子。
资金整合：四制管理、多渠融资，确保良性发展
该县成立县、乡两级小农水重点县建设指挥部及相应办事机构，具体负责项目建设有关工作。工程在严格执行“四制”管理的基础上，严格落实项目公示制和全程跟踪审计制。
为破解资金瓶颈，按照“政府投入为主，市场融资为辅，鼓励社会参与”的原则，充分利用“一事一议”制度，发动群众积极参与项目建设。目前，群众筹资已达到137.2万元。
同时，该县将农田水利建设专项资金与农业综合开发、库区移民后期扶持项目等涉水资金进行有效整合，专项利用，有力推动了农田水利工作的良性发展。
提速发展：倒排工期、广泛动员，抢时间增效益。
为加快推进小农水重点县建设，该县利用电视、广播、网络、报纸、过街横幅等平台，广泛宣传小农水重点县的政策、规划、资金使用以及意义等有关情况，普及“节省工期就等于增加效益”的理念，全县提速建设小农水重点县的热潮日渐高涨。
一些施工单位在工地上挂出了“年前干到二十八，节后初四就下手”的自励标语；许多农村群众也深知自己是小农水重点县建设的直接受益者，工程早完成，自己就早受益，他们纷纷到工地义务帮工，掀起“小农水”建设新高潮。
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