实现六大变化呈现五大亮点 ——2009日照公路走过极不平凡一年
本报通讯员 刘为棠 刘丽 杨杰 李文华
2月2日，全市公路工作会议召开
2009年，公路行业历经挑战、屡克难关，走过了极不平凡的一年。在金融危机、费税改革和二级公路取消收费等严峻形势下，日照市公路部门紧紧依靠市委、市政府和省交通厅、省厅公路局的坚强领导，以科学发展观为统领，以构建和谐公路为目标，在困难中谋发展，在压力中求突破，在挑战中抓机遇，公路事业逆势上扬、跨越发展，实现了六大变化，呈现出五大亮点。在省局年终综合评比中，一举夺得银杯、进入前三名，各项工作走在了全省公路系统前列。
六大变化
——— 公路建设实现新突破。抓住国家扩大内需的战略机遇，加大项目争引力度，疏港高速公路、青临高速公路日照段、342省道汾水至临沂界段开工建设，335省道三庄至莒县段建成通车，潍坊至日照、岚山至临沂高速公路前期工作加快推进。其中，有5个项目，被列入全市大项目建设年重点工程。截至12月底，疏港高速公路完成投资2.93亿元，
青临高速公路完
成投资1.1亿元，
335省道改建工程
完成投资1.27亿
元，342省道改建
工程完成投资
1600万元，潍坊至
日照、岚山至临沂
高速公路均已完
成可行性研究报
告编制工作，正在
组织项目投资人招标。在工程建设中，深入开展“大干200天”和“重点工程百日大干”活动，严格基本建设程序，推行阳光操作，克服资金困难，强化施工管理，工程合格率全部达100%、优良品率达95%以上。
——— 养护质量实现新提高。坚持“把心放在路上，把路放在心上”，在全省率先推行养护、路政一体化管理模式，突出日常性养护、预防性养护、精细化养护“三个重点”，完成小修保养投资1500万元，全市干线公路综合好路率始终保持在95%以上，位居全省前列。投资1.26亿元，完成了日东高速公路路面大修等高速公路专项改造工程，改善了高速公路的通行条件。投资680余万元，完成了334省道五莲至胶南界段34公里的生态绿化工程，是近年来日照市标准最高、路线最长、投资规模最大的绿化工程。争取省局投资1105万元，完成6座危旧桥梁的加固改造，投资122万元整治了27处隐患路段，保障了干线公路的通行安全。
——— 规费征收实现新增长。深入开展“收费公路服务年”和“文明收费站”、“星级收费员”争创活动，严格收费政策，依法打击闯岗、干扰计重收费等非法行为，规范了收费秩序，优化了收费环境，确保了年度任务圆满完成。多措并举，扎实做好旅游高峰时段和国庆节、全运会的服务保障工作，保障了收费站区高效通行。省公路局在日照市召开了高速公路收费管理现场会，推广了日照公路的工作经验。
——— 依法治路取得新成效。认真开展路政执法“四化管理年”活动，加强执法队伍建设，规范涉路工程审批，开展路域环境综治，保障了公路安全畅通。全年共审批路政许可68项，接听96660服务热线咨询电话7000余个，组织实施紧急救援1500余起，实施路政巡查104.9万公里，查处路损案件1445起，依法维护了路产路权。加大治超力度，鲁苏省界治超检测站成为全省公路系统最早建成、最早启用的Ⅰ类治超站，处理超限运输车辆1579台次，巩固扩大了治超成果。加强高速公路运营管理，2个服务区全部建成全省一类服务区。
——— 行业稳定得到新加强。始终把廉政、安全、质量放在党委决策的重要议程，严格落实三个责任制，建立健全三个保证体系。深入开展“安全生产月”、“安全生产百日竞赛”活动，召开安全生产专题会议11次，组织安全生产培训4次，开展安全检查23次，整改安全隐患110起。全面推进教育、制度、监督、惩处“四位一体”的惩防体系建设，大力加强政风行风建设，深入开展工程建设领域突出问题专项治理和“小金库”治理工作，严格审计监督，依法公开招标。全年共组织工程招标10次、大宗物品采购招标11次，全部邀请纪委、检察部门现场监督，确保了公路行业健康稳定发展。
——— 文明创建达到新境界。把文明创建作为公路工作的“总抓手”，市公路局连续4年荣获“全国交通运输行业文化建设优秀单位”荣誉称号，被中央文明委授予“全国文明单位”，获得了精神文明建设的最高荣誉。积极参与创建文明城市工作，深入开展文明优质服务竞赛，“为全运添彩、与文明同行”蔚然成风。不断加强思想政治工作，维护了涉改人员的思想稳定。积极开展理论研讨，被省委讲师团确定为“中国特色社会主义理论宣教基地”。利用“四室一家”、走廊空间，打造了独具特色的展厅文化、长廊文化；充分发挥设施功能，组织开展形式多样的群众性文体活动，在全市庆祝建国60周年合唱比赛和龙舟比赛中，分别获得二等奖。市公路局被授予“全省富民兴鲁劳动奖状”和“全省和谐劳动关系企业”。
五大亮点
一是推进科学发展的水平大幅提升。深入开展学习实践科学发展观活动，围绕“突出一个主题、明确一个载体、围绕一个总要求、把握四个着力点”的总体思路，探索了“八个支部、四种方式”和“开展三类教育，提高三种能力”的学习教育模式。开辟了“三个渠道”，探索了“五种做法”，组织了10次专题调研，初步探索了推进公路事业科学发展的长效机制。立足行业特点，围绕实践载体，深入实施“六大工程”，全面提高了公路事业科学发展的能力。在全市学习实践活动座谈会上作了典型发言，受到省委、市委指导检查组的高度评价。
二是驾驭复杂局面的能力不断增强。面对改革带来的利益调整、思想波动，积极引导干部职工讲政治、顾大局，坚决服从中央部署，自觉拥护改革，主动融入改革，确保了改革政策的顺利实施；面对养路费取消、二级路撤站、近300人需要分流，公路局党委从维护社会稳定的高度出发，千方百计拓宽渠道，在全省率先完成安置任务，实现了转岗不下岗、人人有去向；面对费税改革造成的计划下达迟、资金到位晚，施工环境复杂、地方协调难度加大等突出问题，各级干部职工不畏难、不退缩，一心一意靠上工作，全力以赴化解矛盾，确保了重点项目的顺利实施。全系统应对各种突发问题、抵御风险挑战的能力明显增强。
三是促进和谐发展的要素更加活跃。各级党委、政府，几大班子领导和社会各界十分关心、支持公路事业发展，市委、市政府主要领导、分管领导，经常听取工作汇报，莅临一线指导调研，帮助解决实际困难，多次对公路工作作出重要批示，市人大常委会专门视察公路工作，极大地鼓舞了公路干部职工的工作热情。局党委注重关心职工生活，充分发扬民主，广泛征集“金点子”，大力丰富“菜篮子”，不断改善职工的生产、生活条件。坚持重大节日走访慰问一线，加强了沟通交流，密切了干群关系。公路局各级领导班子，干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲；广大干部职工面对困难群策群力，遇到险阻同心同德，全系统呈现出和谐发展的强大凝聚力、向心力。
四是自主创新发展的实力更加雄厚。坚持创新驱动、科技带动，尊重职工的首创精神，鼓励基层的创新实践，全系统有4项成果获得市科技进步奖，有3项成果被授予“全国交通行业优秀QC成果奖”。市公路局和长安大学合作的《多孔混凝土排水基层沥青路面研究》，经专家鉴定达到国际先进水平。市局被全国质协、全国总工会、全国妇联、团中央、全国科协等5部委授予“全国质量管理优秀单位”。
五是服务发展大局的作用更加显要。坚持把公路工作放在全市经济社会发展的大局中思考谋划，紧紧围绕市委、市政府的决策部署推进落实。科学规划布局，加快升级改造，提高通达能力，干线公路在引导产业布局、制定园区规划、促进港口物流发展等方面，发挥了重要的基础保障和服务支撑作用，成为全市“一带三轴八区十大产业”蓝色经济总体布局的重要依托。自觉发挥扩内需、保增长、抗危机的主力军作用，全系统完成公路建设、养护总投资达7亿元，上缴代扣施工企业税收769万元，直接创造就业岗位14000多个，间接创造就业岗位35000多个，带动全市GDP增加21个亿。主动履行社会责任，争取省公路局投资1100万元，立项实施日东高速日照水库大桥水源地保护工程，设置了四重“保险”，确保了市区群众的用水安全，成为全市最早完成的为民办实事重点项目。扎实做好包联工作，全市公路系统投资150余万元，帮扶6个贫困山村解决民生困难，改善生活生产条件。积极开展社会公益活动，全市公路系统累计捐款捐物10余万元。全力做好全运会服务保障工作，3个单位受到组委会表彰奖励。
现代化的公路施工
比翼双飞
日东高速日照水库大桥水源地防护工程
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