关于钦州市发展精细化工的思考

龙现福 邹 展

精细化工，是生产精细化学品工业的通称，是在基础化学品进行深加工而制取的具有特定功能、特定用途的系列化工产品，具有技术资金密集、附加值高、应用领域广等特点。精细化工工业是国民经济的重要支柱性产业，上游包括石油、矿石等生产原料，下游包括农业、纺织业、建筑业、造纸工业、食品工业、日用化学品生产、电子设备等行业，涉及国民经济中的诸多领域，具有很高的战略地位。

目前，国际上精细化学品品种已超过10万种，全球精细化学品市场以约6%的年均速度增长。近年来，全球各国特别是工业发达国家都把发展精细化工产品作为传统化工产业结构优化升级的重点。精细化率是衡量一个国家和地区化学工业技术水平的重要标志。虽然目前我国总体精细化率已提升至45%左右，但与北美、西欧和日本等发达国家的平均精细化率60%-70%相比，我国石化产业精细化率的提升仍有很大的空间。

一、钦州发展精细化工的意义重大

2019年8月国务院发布的《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》明确提出，支持钦州港片区发展面向东盟的临港石化产业，延伸产业链，提升产业精细化水平。在2020年自治区政府工作报告中，钦州绿色高端化工新材料被列为全区重点发展产业之首。目前，钦州市已将发展“绿色石化业”作为五个重点发展愿景之一，正在按照自治区“强龙头、补链条、聚集群”的产业发展思路，加快推进华谊化工新材料一体化基地、中石油千万吨炼化一体化转型升级、恒逸高端绿色化工化纤基地、桐昆绿色石化一体化产业基地等重大项目建设，构建全国独有的“油、煤、气、盐”齐头并进的多元化石化产业体系，打造面向东盟的绿色高端化工新材料产业集群。计划到2025年，钦州石化产业园产业带动和支撑作用进一步增强，烯烃、芳烃等基础原料有效保障，利用外资和先进技术水平提高，石化产业从临港核心区域逐步向县域园区延伸，辐射带动周边下游纺织服装、包装、涂料、建材等传统产业及高端装备、电子、制药等新兴产业发展，配套石化产业的装备制造业以及装置维保、港口物流及仓储、科研、融资租赁和大宗商品交易等生产性服务业加快集聚。园区配套和服务质量提升，实现封闭式和专业化管理，绿色发展理念巩固深化，成为国内一流化工园区，奠定世界级石化基地的基础。

但目前钦州石化产业还存在关联度不高、产业链条不长等问题，自我供应和服务周边市场能力不强。从衡量产业链条是否完善的转化率和产业链关联度两个指标看，惠州大亚湾石化区化工产品就地转化率达71%，产业链关联度达85%；上海化工园区已形成一体化产业链，产业链关联度达80%以上。而目前钦州石化产业链条关联度低，中石油千万吨炼油项目可供下游的化工品总量和种类都较少，天恒石化、新天德等下游企业因原料问题影响生产。特别是在疫情防控工作中，钦州石化产业“有油头无化尾”的问题突显，不仅没有口罩、防护服等下游产业链，也缺乏高牌号聚丙烯、聚氨酯、次氯酸钠等通用化学品和精细化工品，群众和企业的物资保障基本靠外购解决。因此，大力发展精细化工对钦州加快发展绿色石化产业、推动产业优化升级、促进高质量发展等具有重要意义。

二、钦州发展精细化工的优势和挑战（一）钦州发展精细化工的优势

一是夯实了产业发展基础。钦州石化产业园建成投产中石油千万吨炼油标志性工程以及天恒石化、泰兴石化、新天德生物化工等一批下游企业，已成为西南地区最大的能源化工基地。正在加快推进华谊化工新材料、中石油百万吨级乙烯、恒逸高端化工化纤、桐昆绿色石化等化工型龙头项目建设，积极洽谈中海油大型炼化一体化、澄星磷化工及精细化工、科思创聚碳酸酯、亨斯迈聚氨酯等一批重大项目，近期重点抓好产值合计超百亿元的浙江鸿基聚丙烯、清泰水处理剂及造纸助剂、艾德旺化工塑料助剂、浙江映美环保型染料等一批精细化工项目的招商工作。园区路网、供电、给排水等配套设施日臻完善，已建成30万吨级原油码头、320万千瓦国投燃煤电厂、胜科污水处理等重大基础设施，2013年起连续7年在全国700多家化工园区综合实力评比中荣膺中国化工园区30强，2019年排名第23。

二是形成了钦州独有特色。目前，钦州石化产业园已入驻25家石化企业及一批配套服务项目，包括中石油、上海华谊、国投集团等大型央企、国企，浙江桐昆、浙江恒逸、江苏澄星等龙头民营企业，荷兰孚宝、法国苏伊士、美国普莱克斯等全球顶尖公用工程配套商，搭建了产业高质量发展的“四梁八柱”，正在与美国亨斯迈、德国科思创、日本三菱瓦斯等外资企业洽谈合作，初步形成面向东盟的“一滴油两根丝”绿色化工化纤产业布局，构建起全国独有的“油、煤、气、盐”齐头并进的多元化石化产业体系。促进园区企业装置互通、物料互供、链条互联、优势互补，市政府与中石油、浙江桐昆签订了化工原料供应合作协议，国投钦州电厂与上海华谊、浙江恒逸等石化企业签订了蒸汽供应协议，上海华谊与浙江恒逸等达成工业气体供应合作意向，积极打造多种所有制经济相互促进和园区一体化发展的新模式。

三是具备了良好发展潜力。钦州发展石化产业既有得天独厚的区位优势、内外联动的通道优势、大进大出的港口优势、多重叠加的政策优势、绿水青山的生态优势，也有多年积累的产业基础、配套基础和民众基础，更有背靠大西南、连接粤港澳、面向东南亚的广阔市场需求。钦州所在的北部湾经济区地处中国西南经济圈、华南经济圈、中南半岛东盟经济圈的结合部，除了有着总人口超3亿的中南、西南地区的国内市场，还有面向东盟国家的6亿人口国际市场。中国东南沿海和西南腹地基础化工品、服装、材料行业众多，石化下游产品需求量巨大，可为园区企业的精细化工产品市场带来强劲的拉动效应。而随着东盟国家经济迅速发展，精细化工产品需求量逐步增加，据国际知名行业咨询机构IHS公司预测，未来10年，东盟主要化工产品的刚性潜在需求将达到1.2万亿元。同时，随着广西自由贸易试验区钦州港片区建设的顺利推进，海关、税收等各项规费大幅下调，钦州精细化工产业将有更加广阔的市场发展空间。

（二）钦州发展精细化工面临的挑战

1、精细化工产业的上游原料自我供应尚未实现。虽然钦州已逐步搭起了石化产业的“四梁八柱”，但目前园区已落户的标志性龙头项目为中石油广西石化一期千万吨炼油项目采用的是燃料型加工方案，产品以清洁燃料为主能对外提供的可用于延伸加工的精细化工产品很少；华谊钦州化工新材料一体化基地项目只生产大宗化工产品，尚未规划发展精细化工产品等。因此，近期钦州精细化工产业的上游原料自我供应尚未实现，钦州市仍需大力推进大项目建设攻坚，尽快实现项目建成投产，为下游精细化工提供生产原料。

2、精细化工园区开发建设还处在规划起步阶段。钦州石化产业主要布局在金谷片区，目前已基本布满项目；而三墩片区受国家用海政策限制，目前所获得用海指标不多，已填海面积才1.76平方公里。目前钦州市正在规划推动产业布局从临港核心区域逐步向周边园区延伸发展。其中：核心区（钦州石化产业园）重点发展烯烃、芳烃两条产业链以及下游深加工产业，重点开工建设聚酯、树脂等项目；中马钦州产业园区、钦南区金窝工业园、钦北皇马工业园、钦州高新区、灵山陆屋工业区、浦北经济开发区等6个配套园区延伸布局高附加值特种化学品、高端功能材料、精细化工等产业，形成“1+6”产业协同发展新格局。但根据石油和化学工业规划院开展的《广西钦州石化产业下游精细化工及新材料发展布局课题研究》诊断结论指出，各配套工业园存在或离核心石化园区较远，或基础配套设施不完善等问题，因此承载发展精细化工的园区仍需投入大量的人力物力时间推进开发建设。

三、钦州发展精细化工的建议

（一）做好精细化工发展规划

认真分析面向东盟地区和“一带一路”沿线地区石化产品市场需求，以钦州市现有石化产业“油头、煤头、气头、盐头”项目为基础，绘制石化产业下游发展路线图、石化产品链图、产业全景树和招商“图谱”，重点发展功能化学品、专用化学品、化工新材料等产业。发挥辐射带动发展下游纺织服装、食品包装、涂料、建材、汽车、家用电器等传统产业以及高端装备制造、电子信息、医疗制药等战略性新兴产业。

（二）做好精细化工园区布局规划

注重抓好精细化工产业布局，推动钦州石化产业园扩区，重点布局功能化学品、专用化学品、化工新材料等精细化工产业，推动精细化工布局从临港核心区域逐步向周边园区延伸发展。在中马钦州产业园区、钦南金窝工业园、钦北皇马工业园、钦州高新区、灵山陆屋工业区、浦北经济开发区等选择、确定承载精细化工的园区，继而加快推进开发建设。

（三）做好精细化工项目招商

突出抓好关键补链延链项目，与中石油、上海华谊、浙江桐昆、浙江恒逸等龙头企业开展联合招商，提升产业关联度和附加值，发展以高端新材料、特种化学品为主的中下游产业，优先发展碳一、碳二、碳三、碳四产业链，推进高端、专用产品纵向延伸，协同发展PTA—涤纶、苯—锦纶产业链，抓好PC、聚氨酯、ABS、聚醚多元醇、丙烯腈、环氧乙烷等关键补链延链项目，延伸发展中下游产业，推进高端、专用产品纵向延伸，最终形成集精细化工、高性能化工材料、特种化学品及化纤上下游一体化发展的产业集群。（四）完善园区管理体制机制

精细化工是石化园区的一项系统工程，涉及到规划、项目布局、审批、用地（用海、用林）、能耗排放指标、码头岸线、安全环保等多个方面因素，虽然钦州市专门成立了石化产业发展局负责统筹推进石化产业发展，但当前一些管理体制和工作机制还有待理顺，因此要完善一个快速协调的体制机制，如组建服务石化产业发展专班队伍，由分管副市长牵头，成员由市委组织部从市直有关部门钦点业务精湛、敢于担当的领导组成，形成推动石化产业发展的专班、专人机制，负责统筹协调解决石化产业发展和重大项目推进过程中有关事项。借鉴上海、广东、浙江等发达地区成功做法和经验，加快推动园区市场化、专业化管理。建议支持推动园区市场化运营管理，与园区龙头企业联合组建石化园区综合发展平台公司，拓展资金筹措渠道，统筹园区开发建设、管理运营和综合服务等，加快实现园区企业化管理。支持推动提高园区专业化服务能力，组建钦州石化产业园管理服务中心，统筹协调园区公共事务，协助做好园区规划发展等相关工作，为企业提供人才培训、管理咨询、融资促进、产品推广、法律咨询等专业服务。（五）整合优势资源

精细化工园区规划建设，首先要做规划、控规、征地、做好“七通一平”等，这些都是不小的开支，需要筹措经费方能做好起步工作，基础设施不完善势必影响项目引进落地工作，特别是征地和“五通一排”。建议集中全市人力、财力、物力统筹支持精细化工产业发展，推动西部大开发、北部湾经济区开放开发、广西自由贸易试验区等政策措施落地落实，在招商引资、土地指标、金融、前期工作经费、基础设施、科研、人才培养等方面重点倾斜、优先保障，加强对熟悉产业、会干项目、高素质的专业干部的培养、配备、管理和使用。

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