保障用地 按下经济发展“加速键” “服务重大项目，我们在行动”系列报道之二
本报记者唐广生通讯员黄尚宁
没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会来临。
春回大地的广西，这边生产车间机器轰鸣，那边施工现场热火朝天……重点项目复工复产的热潮正在八桂大地持续升温。
“重大项目施工是推进有序复工复产的重点，也是稳增长、保发展的重头戏。”自治区自然资源厅厅长陈建军表示，冬天里失去的，我们就要在春天里夺回来。作为职能部门，我们必须克难攻坚，发挥自然资源要素保障作用，全力保障重大项目用地，为全区经济发展按下“加速键”。
全程保驾，发挥重大项目“压舱石”作用
据了解，今年首批自治区层面统筹推进重大项目包括新开工、续建、竣工投产和预备四类共1132个，总投资19619.5亿元，年度计划投资1674.5亿元。
时不我待，形势催人。如何依法依规保障全区年度计划投资1674.5亿元的项目落地？
3月23日，自治区自然资源厅《关于支持打赢疫情防控阻击战促进经济稳增长的25条措施》出台。
该厅要求，各级自然资源主管部门要及时做好今年首批及后续重大项目用地保障服务工作，充分发挥重大项目“压舱石”作用，确保自治区加快重大项目建设稳定经济增长的决策部署落到实处。
要主动提前介入重大项目前期工作，主动上门服务，指导项目业主科学选址，全力破解项目在用地指标、征地拆迁、规划调整等方面存在的问题，为项目施工保驾护航。
要加大实施耕地提质改造和土地综合整治力度，多渠道落实补充耕地指标，确保及时高效完成重大项目用地保障工作。
要创新审批方式，对重大项目办理用地预审与规划选址、用地报批，符合审查要求的，办理时限在现有承诺时限的基础上再压缩50%。
……
目前，该厅已建立自治区重大项目用地台账，落实重大项目用地保障月报制度，并纳入2020年综合管理业务指标。
各市自然资源部门重点对在建的725个项目及90个上半年计划新开工项目逐个梳理，及时妥善解决阻碍项目顺利推进的瓶颈问题，力争5月底前完成在建项目的用地审批工作。
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日前，记者一行来到南宁大塘至浦北高速公路项目施工现场，机器轰鸣声此起彼伏，大型运输车来回穿梭，建设者戴着口罩挥汗如雨。
项目经理介绍说，目前已有2067名基建员工投身生产一线，力争5月中旬进入沥青路面施工阶段。“全线面积达893.92公顷的工程项目用地，近日通过了自然资源部的用地审查，为项目施工创造了基础条件。”
据统计，目前858个自治区层面统筹推进的在建重大项目已全部复工，员工到岗率达96.9%，各市重大项目复工率均达100%。预计一季度完成投资约360亿元，完成全年投资任务的10.9%。
专人服务，一对一啃下“硬骨头”
作为我国“八纵八横”高速铁路网项目之一，贵阳至南宁高速铁路（以下简称“贵南高铁”）在广西境内绵延281.478公里，其中约164.5公里在河池市境内。
自从项目建设指挥部成立，河池市自然资源局副局长黄恒就以“国土特派员”身份，参与到项目前期工作的“一对一”服务之中。
“项目用地需要280多公顷，如何既保项目用地又保基本农田，这是个两难问题。困难大，压力大。”黄恒坦言。
办法总比困难多！黄恒频繁地与项目业主、施工方商量，指导他们熟悉用地政策，在征地拆迁中妥善处理土地利用规划调整、征地补偿、占用永久基本农田补划等问题。
据了解，整个高铁项目河池段，总共涉及房屋拆迁608户共18.27万平方米。
在黄恒牵头下，该局坚决落实“拆一补一”，避开永久基本农田，做好回建安置用地选址、预留部分回建用地。“群众利益兼顾到了，困难就不再是困难了！”目前，贵南高铁整个河池段的征地拆迁补偿工作已基本落实到位。
“作为全区重大项目，自治区自然资源厅对贵南高铁项目给予了实质性政策支持，帮助我们解决了50%的耕地占补指标，为项目用地报批的顺利通过创造了条件。”黄恒说。目前，贵南高铁项目广西段的763.62公顷用地已通过自然资源部审查。
精准保障，“一企一策”护航施工
大浦高速是自治区统筹推进的重大项目，全长123公里，项目建设对于桂粤两省区东西向互联互通意义重大。
该路是浦北县加入广西“县县通高速”大家庭的交通基础设施项目。而保障项目用地就不可避免地落到了当地自然资源部门肩上。
大浦高速浦北段涉及征地130.1公顷，涉及房屋拆迁153户，涉及使用集体林地约9.8公顷。
“项目用地保障是一场马拉松式的长跑，从土地利用现状调查到项目测量放线，再到征地拆迁、用地组卷报批，整个流程走下来绝不是一个月几个月，而是一年甚至数年。”浦北县自然资源局国土空间用途管制股股长彭剑有感而言。
今年2月以来，自治区自然资源厅相继出台了促进稳增长和助力复工复产的政策措施，进一步改进完善自治区用地指标核销制，推行差别化用地指标保障机制，推动稀缺土地资源要素配置向强优企业、重大项目集聚，为大浦高速项目用地保障工作的顺利推进提供了新的契机。
在大浦高速项目用地保障工作中，自治区、市、县三级自然资源部门积极开通行政审批“绿色通道”，推进用地保障服务前移，推行差别化用地指标保障机制和“承诺审批”“容缺受理”等制度，通过“一企一策”精准施策，多渠道落实补充耕地指标，为项目建设占用耕地、占补平衡扫清了障碍。
截至今年3月底，大浦高速项目累计完成投资59.17亿元，占总投资的54.28%，预计今年年底可顺利建成通车。
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