激活内生动力 点燃致富梦想 浦北县“以奖代补”驱动特色农业发展见闻

覃科棵

一大早，浦北安石镇三亚村村民阮华便开始在猪圈里转，喂完了大小几十头猪后，径直来到离猪圈不远的鱼塘喂鱼……每天看着成群的黑猪和鱼，他乐在其中。

阮华原是三亚村的贫困户，在政府扶贫政策的驱动下，他开始发展养猪、养鱼特色产业。目前经营猪场两个，年内养猪规模100多头；经营鱼塘共7亩，养殖罗非鱼、草鱼数千尾。2018年实现产业收入10多万元，一举摘掉了“贫困户”的帽子。“感谢政府的好政策，去年我领到了1万元的奖补金，预计今年养殖收入将达15万元，生活越过越红火了。”阮华乐呵呵地说。

在浦北县，像阮华一样得益于奖补政策驱动，发展特色产业的贫困户有6431户。2018年全县共发放产业奖补资金1568.5万元，有力地推动了特色产业发展。

近年来，浦北县坚持绿色发展理念，依托“世界长寿之乡”的资源禀赋，按照“大产业做强、小产业做特”的原则，出台系列政策，从财政安排1000万元的产业扶持资金和1305万元产业发展奖补资金，加大产业扶贫扶持力度。在发展壮大优质稻、柑橘、养猪、水产（鱼）、养鸡、茶叶和百香果种植等“5+2”扶贫主导产业的基础上，将百香果种植和黑猪养殖作为重点主导产业，着力推动形成“一种一养”两大特色产业格局。

“养黑猪一头奖补700元。”对于产业奖补带来的好处，官垌镇芳田村脱贫户陈朝强如数家珍。正是在奖补政策的驱动下，陈朝强尝试养殖十几头母猪，去年繁育了100多头小猪，不仅实现养猪收入近4万元，还获得了1万元的最高奖补，如愿脱贫摘帽。

“根据扶持办法和奖补政策，我们除了给予未脱贫户奖补以外，还给脱贫户、退出户差异化补助。未脱贫户年内累计最高奖补1万元，脱贫户年内最高奖补5000元，2014年、2015年退出户年内累计最高奖补4000元。”浦北县县长李遥说。

在扶持办法和奖补政策的驱动下，2018年以来，该县培育百香果产业龙头企业2家，新种植百香果1万多亩；培育黑猪产业龙头企业3家，新增能繁母猪5600多头，新增出栏黑猪51万多头；全县建成特色扶贫产业示范区185个。24个脱贫村均有特色产业，覆盖80%以上的贫困户，带动贫困户人均增收800元以上。2018年，该县如期实现24个贫困村摘帽、8066人脱贫，全县78个贫困村集体经济收入均超过3万元。

今年初，该县进一步扩大产业奖补范围，对各镇在实施“以奖代补”推进特色产业扶贫过程中，因受环境条件、产业基础、发展产业能力等因素影响，无法发展县级“5+2”、村级“3+1”特色产业，只能因地制宜发展其他产业的贫困户也进行奖补，形成了“从无到有”“从小到大”“从弱到强”“从劣到优”的全方位奖补格局，进一步掀起了发展扶贫特色产业的热潮。

丁江华是该县安石镇六江村人，在政府扶贫政策的带动下，他毅然返乡创业，创建了浦北县寿香农产品种植专业合作社，流转土地近1000亩，大力发展特色种养产业，其中建设百香果产业基地380亩。

安石镇党委书记胡镇乾介绍，该镇通过落实“一种一养”百香果、黑猪产业扶持办法和“以奖代补”产业奖补政策，有力推动了特色扶贫产业发展，其中种植百香果已成为该镇贫困户脱贫增收的一大渠道。目前安石镇发展百香果1600多亩，其中今年新种植900多亩，成功创建六江村、安石社区两个以百香果为主的特色农业种植基地，辐射带动68户贫困群众脱贫致富。

“下一步，我们继续深入实施产业奖补政策，探索、完善和推广‘新型经营主体+基地+贫困户+市场’模式，大力引导、鼓励和支持企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，通过提高优良种苗、农资、技术、信息等社会化服务，与贫困户建立稳定的利益联结机制，不断推动形成利益共享、风险共担的利益共同体，全面加快发展特色扶贫产业。”浦北县委书记韦业葵说。

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