广西自贸试验区钦州港片区 释放创新红利 经济强劲发展

钦州港片区政务服务大厅的设立，给商家带来了极大便利。

本报记者简文湘通讯员劳干琼黄海志文/图

■编者按

7月24日，记者从中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区管委会获悉，今年上半年，面对新冠肺炎疫情带来的不利影响，钦州港片区主动抓好企业服务，加快“三区”机构整合，优化营商环境，强化改革创新，经济取得长足发展。上半年，钦州港片区取得什么好成绩？有什么好的发展经验？记者进行了深入采访。

A抓项目建设促经济发展

7月10日，广西华谊钦州化工新材料一体化基地热闹非凡，一期项目净化装置4000吨吊车甲醇洗涤塔首吊就位仪式在这里举行。

进入7月，钦州港片区利好消息不断：华谊钦州基地一期项目主体装置和配套工程设施建设加快推进，完成净化装置甲醇洗涤塔、硫化氢浓缩塔吊装，年底即将竣工投产；钦州港首次通航10万吨级集装箱船，钦州港东航道扩建一二期调整工程开工，为开通更多国际远洋班轮航线奠定坚实基础；泰嘉超薄玻璃基板深加工项目加快推进主厂房核心区、动力区建设，桩基施工完成总量的80%……

记者从钦州港片区管委会获悉，该片区今年总投资1000万元以上的项目有178个，项目总投资2669亿元，年内计划完成投资198.9亿元。目前，管委会正千方百计加快推动重点项目建设，力促项目早开工、早落地、早达效，实现钦州港片区高水平高质量快速发展。

今年上半年，钦州港片区加快“三区”机构整合，主要经济指标保持良好增速：固定资产投资同比增长31.9%，财政收入同比增长8.4%，实际利用外资同比增长178.8%，外贸进出口总额同比增长约20%。港口运营逆势增长，完成港口货物吞吐量6430万吨，增长12.6%。其中，集装箱吞吐量162.6万标箱，增长28.1%；作为西部陆海新通道海铁联运关键项目的钦州铁路集装箱中心站，累计完成集装箱办理量11.6万标箱，增长123%。

B体制活起来环境好起来

7月23日，市民梁文杰来到钦州港片区政务服务大厅，申请开办企业。从递交材料、获得营业执照、享受免费刻制公章服务，再到税务登记，不到1个小时，梁文杰就办理完了企业开办所需的所有手续。而此前，完成这些手续，往往需要1-2个工作日。

为了吸引更多企业落户，钦州港片区管委会对标国际标准，持续深化“放管服”改革，率先推行行政审批承诺制等一批行政审批制度改革，大大节省了企业时间成本，提升了行政审批效能。同时，钦州港片区管委会还在钦州市民服务中心设置“自贸专窗”，创新实施“一事通办”“全程帮办”“市区联办、一人通办”新模式，让企业实实在在感受到改革带来的便利。

目前，钦州港片区已实现行政审批承诺制、“证照分离”改革全覆盖，成功实现企业1小时注册登记、2小时开办，企业投资项目报建最短30个工作日可获得施工许可、最短1个工作日可获得相关行业许可证。行政审批承诺制等4项创新事项和案例拟向全国推广。

这些成果的取得，得益于钦州港片区的机构改革。今年3月，自治区批复同意中马钦州产业园区、广西钦州保税港区、钦州港经济技术开发区“三区整合”，设立中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区工管委，最大限度发挥“三区”聚合效应和乘数效应。

“钦州港片区科学配置和划分片区工作机构职能，组建成立14个内设机构和2个直属事业单位。按照‘全体起立、重新找位置’的原则全员竞聘，目前已完成机构整合、人事制度和绩效管理体系改革，主要人员已全部到位。”钦州港片区管委会负责人表示。

体制活起来，动力激出来。通过“招商业绩积分制”考核、部门实行差异化考核等机制改革，大大激发了工作人员的主动性和积极性。今年1-6月，片区新设立企业624家（其中外资企业11家），注册资本总额超82亿元。

C推试点改革走合作之路

7月24日11时20分，在钦州港集装箱码头5号泊位，“祯城”号货轮开始进行卸船作业。一个装有泰国进口鲜龙眼的水果冷藏集装箱从该船吊装至外拖集卡车后直接运离码头，全程仅用时16分钟。这是钦州港首单通过“船边直提”作业模式的货物，真正实现了从船舶抵港、卸船装车及货物提离“零等待”。“船边直提”的新操作模式是钦州港海关和码头公司共同大力推动口岸服务水平提升和贸易便利化的又一新举措。

钦州港片区全面实施自贸试验区试点任务，围绕“一港两区”发展定位，狠抓试点先机，细化任务落实，有序推进改革试点任务完成。目前，入区企业承诺制全覆盖审批模式、土地征收“净地交付”新模式、集装箱装矿产品“口岸直提，属地施检”通关监管模式、陆海新通道海铁联运集装箱服务模式创新等4个案例通过自治区审定上报商务部，拟向全国推广。在自治区今年安排的60项改革试点任务中，钦州港片区至6月底已完成27项任务，并结合片区实际，自主开展了13项特色创新事项试点。

近日，广西自贸试验区中马免税商城招商的消息吸引了不少人关注。中马钦州产业园区是我国与外国政府合作共建的第3个国际园区，园区与钦州港经济技术开发区、钦州保税港区“三区”统筹后，多重政策红利叠加，人口加速集聚，急需配套能承载经济发展、引入客流的商业中心，北部湾最大的免税商城——自贸试验区免税商城由此而生。

自贸试验区免税商城的兴建，是钦州港片区积极实施开放合作的一个缩影。今年以来，钦州港片区充分发挥背靠西南、面向东盟的区位优势，进一步加大开放合作步伐：

——加快推进钦州保税港区转型为综合保税区，制定了钦州综合保税区转型建设方案，以跨境电商零售进口试点为契机正式启动开展网购保税进口业务，完成跨境电商公共服务平台等配套升级，借助直播带货等新兴消费形式成功举办“520”蚂蚁洋货节活动。

——强化中马“两国双园”建设合作，推动成立联合理事会秘书处，组织召开钦州港片区管委会与合资公司视频对接会。如今，马来西亚中小企业集聚区标准厂房等合作载体开工建设，中马“两国双园”金融开放创新试点获批准。

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