落实到位是好政策的生命

罗新云

■制定出一个好的政策，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实政策

■在落实上要防止徒陈空文、等待观望、急功近利，必须有时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识抓实，再抓实。如果没有落实，再理想的蓝图、再宏伟的目标也只是空谈

■转变思想，真抓实干，勇于担当，健全监督问责机制，和群众一道形成合力，才能够把政策落到实处，取得成效，才能化蓝图为现实，才能赢得民心

春风拂面暖人心，改革风帆正远航。

今年，个税新政、多项减税降费政策陆续出台，为个人和企业释放诸多“红利”；“放管服”纵深推进，优化营商环境的举措更细更实……随着改革开放的加快和纵深推入，一项项改革政策犹如一阵阵春风吹拂钦州大地，温暖许多干事创业者的心房。然而，国家制定出台一个好的政策，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实政策。落实是否到位是衡量执行政策好坏的标准，是以实践检验成果。如果不落实落细，执行到位，好政策只会落在文件上，口号上，看似落地执行，却空有其表难有其里。因此，必须不折不扣落实政策，让政策落地开花，生生不息。

在全面建成小康社会的关键阶段，我国各级政府出台各种政策，大到影响广泛深远的“一带一路”建设，小到城镇中自行车专用道的设置，都是真正为老百姓带来福祉的良策。然而，一些良策在落实中往往遭遇“中梗阻”而变得“看起来很美”。比如，去年以来，全市在深入开展优化营商环境“服务企业年”活动，深化“放管服”改革中，各项便民服务宣传铺天盖地，各项大举措稳步推进，但仔细推究，细节问题依然很多：看，半年办不下一张钦州西环北路主干道的限速牌；手续材料齐全但等了一年拿不到一张医保卡；有些企业审批并未做到“只跑一次”，一些承诺兑现的助企优惠政策落实较慢，让企业日盼夜盼……俗话说，细节见真章。这些政策在执行中，大方向执行轰轰烈烈，备受群众点赞，却也有一些卡在了整改的“最后一公里”。这些细节处理不当，不仅影响政策落地，让人们感觉政策雷声大、雨点小，呼声高，效果微，还削弱了政府的威信和群众基础。究其原因，主要是领导干部缺乏责任意识，不作为、不担当；缺乏有效监督、问责机制。要真正使好政策落地开花，需“对症下药”抓落实。

提升领导干部思想认识是关键。思想是行动的先导，认识不清，落实就会偏向。比如，一张限速牌影响交通的事情已经曝光很久，但未能引起领导足够重视，直到半年后媒体再次强力曝光，领导才联合多部门开会整改。试想，还有很多看似已经在整改的小问题却还未整改，但又不能得到媒体曝光，是不是就夭折于“最后一公里”？需要开会整改才能推进落实，那会不会因为领导不重视不开会整改，许多好政策的落地就会如蜗牛爬行一般慢呢？因此，要抓落实，先抓认识，要将好政策、好举措落实好，就不能“雷声大雨点小”，更不能“光打雷不下雨”，也决不能阳奉阴违走过场，敷衍塞责，要挺起肩膀，担起责任，面对矛盾问题不能回避不能上交，要痛定思痛深挖症结，从基层、从实际、从群众中广泛征集意见寻求良药，更要以“抓铁有痕、踏石留印”的精神，以钉钉子的劲头，扎扎实实，一步一个脚印，层层抓落实。

健全监督问责机制是保障。以“禁烟令”为例，这一政策实施一年多以来仍有许多人在公共场所吸烟，而且未受到处罚，其原因就在于没有明确具有禁烟执法权的单位，没有建立有效的执法责任制。这不仅纵容了部分领导干部懒政怠政，而且使群众对违规后果失去了畏之心。反观柳州出租车事件，多年的出租车问题早就被曝光但一直不整改也不追责，直到高层领导出狠话下狠心整改，交通局长等四名干部受处分，一黑恶势力团伙被端，出租车问题才得到有效解决。这就说明，在改革深水区，各政府应当健全监督问责机制，增强政策执行活动的透明度，接受社会和群众的监督，让权力在阳光下运行。

为政之患，在于没有良策，更在于有良策而不落实。落实是一切工作的归宿，是一切工作成败的关键，是开展工作的全部意义所在。各级政府、领导干部唯有转变思想，真抓实干，勇于担当，健全监督问责机制，和群众一道形成合力，才能够把政策落到实处，取得成效，才能化蓝图为现实，才能赢得民心。

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