土地托管路上如何“从长计议”
协议一年一签，制约长远发展
□本报记者 周金泉
本月，绵阳首家土地托管中心——游仙区太平镇土地托管中心成立3周年。3年来，该中心通过土地托管方式解决了农民进城或外出打工土地无人耕种、无力耕种、抛荒严重的问题，保障了农民的土地收入。
欣喜之余，土地托管中心也有烦恼。这是怎么回事呢？近日，记者来到太平镇，一探究竟。
土地托管撂荒地生钱
才栽不久的秧苗已经返青，抢收抢种后，太平镇土地托管中心的大春生产即将关秧门。6月12日，太平镇涪水村二组托管农户李林高兴地说：“我家4口人、8亩多地，以前绝大多数是荒起的。前几年，我把8亩多地交给托管中心来种，收益分成，第一年就分了4900多元，第二年分了5000多元。”
太平镇是游仙区一个偏远的农业乡镇，农民的主要收入是种粮。但全镇8500个劳力就有6500个常年在外务工，以至于全镇22980亩耕地就有8500余亩撂荒，撂荒率高达36.9%。
为保障农民土地权益、提高土地利用率、解决“谁来种、种什么”的问题，从2014年6月起，太平镇依托几名种粮大户在绵阳率先成立了土地托管中心，在不改变土地承包权、土地用途的情况下，与外出务工或进城农户签订了土地全托托管合同或协议1426份，共托管土地6503亩；半托220户、托管315亩；代管185户、276亩。土地托管后，由合作社进行规模化种植水稻、小麦、油菜。
“对于全托农户，农户只需把承包土地交给托管中心，从耕种到收获、销售均由托管中心负责，收获时采取3∶6∶1的分成模式。比如种1亩水稻，在收获时，我们组织全托农户代表、大户代表、村组干部现场测产，如果产量有1000斤，农户就分300斤、大户分600斤、托管中心分100斤。如果当年没有收成，土地托管中心会给全托农户保底每亩200元。”太平镇土地托管中心党支部书记白才同说：“半托就是农户主动请我们为他们种田提供农资、耕作、技术、植保、管理、销售等服务，我们收取服务费用，种田收益全部归农户；代管则是我们主动出击为年老体弱农户提供服务，收取代管服务费。”
据白才同介绍，土地托管中心成立后，实行“统一技术标准、统一播种、统一防病治虫、统一收割、统一销售”，组建了农机服务队、物资配送中心、植保服务队、技术保障队、仓储中心，并通过与大型农资公司合作，采用了测土配方、生物农药，利用市农科院提供的优良品种，生产出高品质的粮油产品直销到了中储粮游仙直属库，化解了农户最初担忧的 “种植技术是否过硬、农资质量如何保障、服务是否到位、产品是否销得出去”等问题。
签约期太短土地入股是条路
土地托管中心受到农户的欢迎。不过，土地托管中心的经营者却遇到诸多烦恼。
“当初成立土地托管中心，想以这个名字在工商登记注册。向区工商局申请，经查询才知道土地托管中心不在工商局注册登记目录内，无法注册。”白才同说：“不能注册就没有法人主体地位，就不能从事收购粮食等经营活动。后来，我们注册了绵阳新有粮油作物种植专业合作社，把土地托管中心变为合作社下属的一个部门，这样就合理合法了。”
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