满腔热忱献大爱 春风化雨润心田 ——庆城县助残事业发展纪实

□孔淑芹

近年来，庆城县委、县政府高度重视残疾人帮扶工作，仁爱服务献爱心，着力实施托养工程、农村贫困残疾人安居工程、输血工程、残疾人就业创业工程、康复工程、助学工程、社会保障工程、残疾人就业扶贫基地建设工程、无障碍建设工程等九大工程，推动了助残事业深入发展，使残疾人的生产、生活状况得到了明显改善。

实施保障措施夯实就业基地建设

县残联，负责全县残疾人就业基地建设布局规划，起草制定残疾人就业基地建设相关文件和制度措施;做好残疾人事业和基地建设的法规、政策宣传工作;组织、协调领导小组各成员单位开展残疾人就业基地建设相关工作。

一是强化组织领导。乡一级政府高度重视，把残疾人就业基地建设列入重要议事日程，按照全县残疾人就业基地建设规划，成立工作领导小组，落实建设工作责任，严把工程质量，确保残疾人就业基地建设各项工作任务按期完成。二是强化督促检查。县残联研究制定了一套科学合理的考核评估标准，定期不定期开展跟踪服务，督查评估;有关部门结合各自工作职责，做好相关的监督和指导工作;各乡镇结合实际制定具体实施方案，确定一套班子，全力抓好基地建设工作，确保基地建设真正达标，取得实效。三是建立长效机制。县残联、农牧、兽医、农机、扶贫等部门，从建设规划、技术培训、疫情防疫、设施保障、配套服务等方面通力协作，密切配合。县财政部门加大资金保障力度，建立长效扶持机制，将残疾人就业基地建设资金列入财政预算，提供财力保障，确保残疾人就业基地持续稳定发展。

县财政局根据残疾人就业基地建设规划，合理预算基地建设经费，为基地建设提供财力保障;同时，对投入的资金进行全面监督，确保资金落实到位并负责羊只采购工作。县农牧局、兽医局为残疾人就业基地建设提供兽药、饲草料等配送服务及饲养技术培训等工作;对政府采购的羊只进行隔离检疫，产地检验，确保调运羊只安全;组织兽医、药政人员进行疫病防治检测，确保不出现大规模疫情疫病。县水务局根据残疾人就业基地所处地理环境，负责基地防洪除涝、水资源的建设与保障管理工作。扶贫办将残疾人就业扶贫基地纳入全县扶贫工作总体规划，将分散养殖户列入扶持范围予以扶持，确保残疾户实现稳定脱贫。县农机局组织实施残疾人就业基地所需农机具的统一采购，并按照政策规定予以补贴，做好农机具的安全监管、技术培训、挂牌发证等工作。县畜牧配合县残联做好残疾人就业基地建设的选址、规划、图纸设计等工作;指导各乡

镇实施好基地建设和分散养殖户棚圈建设、技术培训并参与基地达标评估验收工作。

实施助学工程实现残疾学儿梦想

为了切实帮扶适龄残疾儿童接受良好教育，减轻家庭困难，杜绝适龄残疾儿童辍学，与健全儿童共同参与社会生活。按照县政府安排，由县残联牵头，县妇联、团委、工会等单位组成工作组，进村入户对全县6-14岁未入学残疾儿童家庭情况、致残原因、生活学习状况进行了实地了解和摸底调查。据调查，全县现有未入学适龄残疾儿童110名，其中:可随班就读的20名(肢体残疾);可上特教学校的23名(听力和言语残疾);生活不能自理的67名(其中轻度智力残疾30名，重度智力残疾37名)。为了使帮扶工作取得实效，县政府办印发了《庆城县帮扶未入学适龄残疾儿童实施意见》，分类制定未入学残疾儿童帮扶措施:对肢体、轻度智力残疾儿童，由县教育局牵头，各乡镇配合，今年秋季开学时就近随班就读;对听力和言语残疾儿童，由县教育局牵头，残联配合，县特教学校今年秋季开学时全部招录。对生活不能自理，智力轻度残疾不能上学的儿童，县残联为每名儿童购置学习机及光盘，激发他们的学习兴趣。同时，联系协调大学生村官、学校教师及联乡单位到残疾儿童家中进行“一帮一”帮扶，确保各类残疾儿童学有人教，难有人帮，切实感受到党和政府的温暖。6月23日，由县残联、妇联、团委、电视台等单位共同协作，成功举办了***残疾儿童公益活动，收到社会各界捐款58.6万元。现场为110名未入学适龄残疾儿童发放救助金29.5万元，发放学习EVD(含光盘)等学习设备110件。

实施多项工程拓宽就业渠道

残疾人是弱势群体，需要全社会共同关心，在社会各界关爱的同时，县残联积极实施九大工程，帮助他们脱贫致富，改善生活条件，提升他们的幸福指数，使他们也能够共享改革发展的成果。葛崾岘办事处贾塬村孙艳红2012年4月因一场车祸造成右腿粉碎性骨折，花费了高昂的治

疗费用，虽然保住了腿，但落下残疾，让原本贫困的家庭雪上加霜。在一家人一筹莫展的时候，县残疾人联合会帮助她家建起了一座标准化羊舍，并免费为她投放10只羊。孙艳红看着美观坚固的羊棚建起来，她说:“那一晚上高兴得都没有睡着觉，这日子现在有了奔头了，有了过法了。”庆城镇教子川村残疾人赵吉彬以前瘫在床上，县残联给他送去了康复器材并作康复指导，经过三年的康复锻炼，他不但能下地帮家人干活，还娶了妻生了子，一家人过上了幸福美满的生活。

庆城县今年在驿马镇夏涝池村、高楼乡花村、熊家庙办事处花园村、桐川乡大滩村、葛崾岘办事处贾塬村建设残疾人扶贫就业基地五处，先行试点，共带动扶持残疾户138户。依托“世界宣明会集善援甘项目”及“全国残疾人家庭无障碍改造试点县”项目，对65户贫残家庭进行了居家环境无障碍改造和辅助器具适配，解决了他们的实际困难。庆城县对残疾人实施全覆盖、多层次、保基本、可持续保障。对贫困残疾人家庭子女上学和贫困残疾学生给予助学补助和奖励，大专以上的助学2000元，近年来，共发放补助奖励3.4万元，受助学生17人。为561名肢体残疾人发放机动轮椅车燃油补贴14.5万元。为285名特困残疾人发放临时救助20万元。为1100名70岁以上残疾人发放生活补贴66万元。为700名城乡重度残疾人发放护理补贴44.4万元。今年为1500名重度贫困残疾人发放生活补贴180万元。

通过输血工程，将符合条件的城乡贫困残疾人纳入城乡低保范围，且保障标准上浮20%。将2级以上残疾人住院就医全部纳入济困病床照顾，对重度残疾人报销医药费比例提高15%以上。在县人民医院开设庆城县精神病康复中心，是陇东地区唯一的一家非营利性精神病专科，创建28年来门诊接治精神病人57040人次，收治住院精神病人5725人次，先后投入20.4万元资金开展康复工作，完成白内障复明手术263例，低视力助视器74例，验配助听器6例，假肢装配23例，免费人工耳蜗植入手术1名，供应用品用具284种955件(套)，赠送轮椅车582辆。完成康复进社区6个，进家庭379户，在凤城园、南街社区和17个乡镇设立了残疾人康复室，

培训康复协调员23名。

庆城县还利用县福利中心的现有设施，采用资源共享的方式，建立了“庆城县残疾人托养服务中心”，解决了重度残疾人的后顾之忧。太白梁乡今年32岁的李峰，因为三岁时的一次误诊而导致身体残疾，命运的不幸并没有让他对生活失去希望，今年5月22日，县残联组织的苹果树栽植与瓜菜培育技术培训让李峰找到了新的致富项目。

通过造血工程，庆城县的2万多残疾人逐步实现了自强自立。通过举办各类活动，努力提高残疾人参与社会的地位和能力。先后向省市选送运动员10名，后备运动员2名，参加全省残疾人运动会和全国特奥会，获得特奥会金牌1枚、银牌2枚的优异成绩。向市残联选送书画作品17幅、诗歌3篇，参加全省书画展评和诗歌选评。残疾人工作成绩的取得，离不开规范的基层残疾人组织，庆城县为17个乡镇残联设立了专职理事长，任职期间享受副科级待遇;将乡镇、社区专职委员全部纳入公益性岗位，月津贴600元;村专职委员津贴全部纳入财政预算，人均月津贴达到250元。出台《庆城县政府残疾人工作委员会成员单位工作职责的通知》。建立残疾人事业综合信息网络，完成数据库与省市对接工作，完成相关数据的录入工作。制定了残疾人各项经费发放制度，做到公开、公平、公正、透明。做好第二代《残疾人证》换发工作。做好每年6个残疾人节日宣传组织活动，通过开展义诊、爱耳护耳讲座，为残疾人送轮椅车、助听器、诊疗卡等。动员社会力量积极参与到扶残助残的行动中去。充分利用县电视台、广播电台等新闻媒体宣传残疾人事业，积极营造扶残助残的社会氛围。对残疾人提出的困难和问题，及时处理，同时与县残疾人法律援助中心携手，印发法律援助“爱心卡”5000张，在政策宣传、法律咨询和维权诉讼中提供便捷服务，维护了残疾人合法权益。

春风沐浴着春雨，春雨荡漾着笑脸。如今，在庆城大地上，2.47万残疾人正享受着32万健康人的关爱，九大工程的实施，让残疾人改善了生存状况，拥有了致富的希望，随着残疾人社会保障体系和服务体系建设的深入，一大批残疾人将共享改革发展成果，融入创业就业的大潮，着力实现自己心中的梦想。

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庆城新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。庆城县，是陪我们行走一生的行李。