立足资源优势 打造富民产业 ——华池县发展羊产业与苗林产业纪实
孔淑芹
今年以来，华池县以扎实开展“羊产业开发突破年”为契机，实施“强化组织领导、强化资金投入、强化技术培训、强化动物防疫、强化督查考核” ，坚持以培育示范户、建办规模羊场、建设养羊专业村、发展养羊合作社为重点，全力实施《百万只羊产业振兴规划》，有力地推动全县羊产业大发展、快发展，羊产业正逐步成为千家万户脱贫致富、持续增收的支柱产业。
县委、县政府高度重视羊产业开发，为了将工作做实做细，定期召开会议研究解决发展中遇到的重大问题，成立了由政府分管县长任组长的羊产业开发工作领导小组，各乡镇均有分管畜牧工作和动物防疫的分管领导，将草畜产业开发工作列入农村经济目标管理考核之中，制定了考核办法和奖惩措施，明确了任务，靠实了责任。在畜牧局增设了羊产业办公室，采取科级干部联片，专业技术人员包乡责任制，做到了领导重视，责任到人，确保了各项工作的全面落实。通过招商引资、启动民资、项目投资、银行融资和财政扶持等多种办法，建立农户、银行、国家、地方等多元化资金投入机制，不断加大对养羊业的资金投入。特别是今年以来，县财政安排羊产业发展专项资金948万元，其中为乡镇安排养羊基金750万元，养羊合作社和示范户奖励资金60万元，秸秆青贮机械购置资金108万元，动物防疫专项经费30万元。争取国家养羊项目3个，国投资金750万元，有效地支持了养羊户和规模养羊场建设，有力地推动了羊产业快速发展。
全县依托整村推进、扶贫开发、双联行动等项目，以养殖为主的畜牧业生产基地得到迅速发展。邀请国家省市专家教授对规模养羊场、示范户、养羊大户及县乡村三级专业技术人员进行授课和集中培训的同时，还组织到养殖发达地区考察学习，并抽调专业技术人员包乡、包村、包户，进行现场指导，大力推广了秸秆揉丝粉碎和饲草青贮技术，提高了养殖技术，增加了养殖的科技含量。政府相关部门坚持开展春、秋两季集中免疫，严格落实强制免疫、消毒灭源、无害化处理、疫情检测、检疫监督等综合防控措施，提高了动物疫病的防治能力。
至目前，全县新发展养羊示范户4491户，建成规模养羊场40个，在建养羊专业村15个，组建养羊示范合作社15个，调引优质种羊2300只，种植紫花苜蓿14.6万亩，全县羊只饲养量达到57.52万只，占全年任务55万只的104.5%。可提供农民人均纯收入1600元，占全年预计农民人均纯收入5534元的28.9%。
华池县以“再造一个子午岭”为目标，采取“农户自主经营、大户承包经营、合作组织经营、企户联合经营、双联帮扶经营”五种发展模式，广泛动员干部群众，合力推动产业发展。全县8883户农户和3184名干部职工共完成苗林栽植18.02万亩。同时，县上出台补贴扶持政策，对苗林栽植成活率达到85%以上，按照每亩50元的补贴标准，共落实补贴资金745.2万元。今年以来，华池县紧盯“打造子午岭边缘区百万亩苗林产业示范县”这一主导目标，充分利用荒山荒地和留床种苗优势资源，创新机制，层层包抓，分类指导，整体推进，大力发展经济和生态效益双赢、以油松为主的苗林产业。苗林这一新型主导产业一跃成为贫困华池农民脱贫致富的新渠道和农村经济新的增长极。
南梁镇在宣传集体林业制度改革红利和苗木经济效益的基础上，引导群众集中连片栽植，农民的发展积极性很高，在高台村连片梯田地已建立万亩油松基地一处，全镇计划发展苗林1.31万亩，目前已完成栽植1.34万亩。元城镇通过实施“苗林产业”工程，鼓励栽植大户集中流转出1100亩川台地，高标准实施苗木栽植，承包户按市场价付给土地所有者流转费外，还积极吸纳当地劳动力为其提供劳务增收，实现承包户独立经营权和流转户土地承包、劳务双收入，成功走出一条“家庭林场式”的苗林开发模式，建立了高桥、高沟门村2处5000亩苗林示范点。全镇计划栽植以油松为主的苗木1万亩，目前已完成9950亩。五蛟乡农户李秉刚自发组织成立良禄苗林专业合作社，积极吸纳全村35户农户入社，入社农户根据意愿并利用承包土地自己进行育苗或定植苗木，合作社提供指导规划和技术服务并统筹联系销路，苗木销售之后农户按照纯利润的10%给合作社返利。目前该合作社共整合土地700亩，育有油松，新疆杨、国槐、侧柏等各种绿化苗木，示范带动效应好。全县现共引进9家企业发展苗林，柔远镇通过招商引资引进企业3家，农户入股土地1.8万亩，探索实施“百千万”示范工程，即建立土坪万亩示范点1处，李庄、田庄、刘沟、黄岔千亩示范点4处，孙家川、柳湾、城关、张岭子五百亩示范点4处。土坪村以万亩苗林产业培育示范基地作为招商引资的有力支撑，引进外地公司进行集中培育，采取“公司全权负责、农户以地入股，收益按农户企业六四分成”的办法，引资150万元，由企业投苗、投工时费，集中规划栽植油松苗木1万亩，目前已完成油松栽植1.2万亩。怀安乡丰阳渠村采取“联村单位投苗、联户干部帮栽、群众自主发展”的办法，坚持示范引领、正面引导，帮助群众算好经济账、生态账，通过干部持续帮扶，迅速掀起了利用宜林荒山发展苗林产业的热潮，全村规划栽植1万亩，目前已完成1.02万亩 。苗林这一新型主导产业一跃成为贫困华池农民脱贫致富的新渠道和农村经济新的增长极。
好风凭好力，扬帆正当时。在华池这片古老的土地上，养殖业这个传统的行业，在注入科技等新内涵后，焕发出新的生机，成为华池县农民致富的新路子。苗林产业的发展，使山川焕发出青春的活力，给农民增收插上了腾飞的翅膀，在新时代的征途中演奏出更加壮美的乐章。
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