扶贫攻坚的有益探索与实践
近日，省长助理、庆阳市委书记夏红民在合水县老城镇庙庄村与干部群众座谈。 本报通讯员 孙林
扶贫攻坚的有益探索与实践——庆阳市领导干部观摩指导群众参与式扶贫开发活动综述
本报记者 先朝阳 通讯员 安志鹏
“建好‘试验田\’，为全市扶贫攻坚探索经验和方法。”
“只要大家有信心，把路子找对，就一定能过上幸福美好的生活。”
“我们一起努力，共同建设幸福美好新农村！”
这是近日省长助理、庆阳市委书记夏红民，庆阳市委副书记、市长栾克军参加镇原县上肖乡路岭村、宁县湘乐镇樊湾村村民大会及观摩双联行动与扶贫攻坚相结合示范点活动中说得最多的3句话。
路岭村和樊湾村是当地典型的贫困村，由于受自然条件和资金、技术等因素制约，村里的主导产业一直没有培育起来，群众收入水平低，基础设施滞后。双联行动开展以来，群众燃起了发展产业脱贫致富的热情和梦想。庆阳市委、市政府决定，把这两个村作为用财政资金撬动金融资金、靠干部帮扶增强群众造血功能、走双联行动与扶贫攻坚相结合的示范点，并通过召开村民大会，让群众自主选择全村最迫切、最急需办的事来做，实现自强，走向富裕。
（一）
盛夏的路岭村，草木葱郁，麦浪飘香。由夏红民、栾克军带队，省市县相关双联对口单位负责人组成的观摩组一行来到了养牛户苟益成家。
苟益成去年投资17万元从山东购买了20头夏洛来牛，一年时间净收入就达12万元。近期，在双联干部的帮助下，他又贷了5万元双联贷款，计划购买“架子牛”育肥。夏红民、栾克军得知这一情况后，非常高兴地鼓励他继续发展好养殖业，在增收致富的同时，向周边贫困户提供技术指导和帮助，共同脱贫致富。
在村部附近的苹果园里，观摩组详细了解村里的苹果园钢架防雹网，并现场观看了工作人员进行的农用注灌机注灌演示。这种农用注灌机既可以注肥、注水，还可以注药，非常适合旱作农业区发展苹果、玉米、设施蔬菜等产业。
行路难、吃水难一直是制约路岭村发展的最大瓶颈。在今年3月底召开的村民大会上，群众投票把通路、通水作为全村发展的首选项目。对此，市县有关部门立即启动实施了村组砂石路建设和自来水入户两个项目。经过两个月的奋战，两项工程全面竣工。在路岭村举行的砂石路建设工程和自来水入户工程竣工仪式上，夏红民亲自宣布两项工程竣工，并与村民苟志连一起打开了他家的水龙头。在充分肯定群众积极参与项目建设及有关情况后，夏红民对群众说：“出行的问题解决了，自来水入户了，以后就要用更多的时间、精力去搞产业发展，增收脱贫。”
（二）
当天中午，观摩组参加了路岭村村民大会。村民大会由路岭村党支部书记许会锋主持。村上的产业开发能力小组组长苟玉厚、矛盾纠纷排查调处能力小组组长苟世鑫、培训能力小组组长任月梅分别就全村发展养殖、苹果、覆膜玉米和宣传、疏导、解释工作及技能培训情况向大会作了报告，并表示将更加积极工作，练就一技之长，带动村民发展好致富项目。
作为双联行动与扶贫攻坚相结合的试点村，今年庆阳市将安排15万元的专项资金用于路岭村群众科技、养牛、栽果等技能培训，资金实行自我管理、自主使用。在此之前，市县乡各级各有关部门及帮联单位、干部已向路岭村在资金、技术等方面提供过帮助和支持，受到了群众的热烈欢迎。27岁的村民张建锋听到村里发展产业的消息后，和妻子返回村里，经营起了4亩多果园、养起了16头牛，预计年收入可达12万元左右。
大会通过村民表决的方式，选举成立了妇女工作能力小组、青年工作能力小组。夏红民、栾克军对此给予了充分肯定，并强调要进一步激发广大农村妇女和青年创业致富热情，充分发挥其各自优势，与党委、政府及帮联干部一起，共同加快脱贫致富奔小康的步伐。会议还表决通过了路岭村党支部村委会提议、村民代表评议、村民委员会监督的“两议一监督”议事规则和公益设施管理办法、村互助资金协会规章，并现场为村民发放了300万元的扶贫贷款。群众被这种广泛参与的形式吸引，被各级党委政府的扶持政策鼓舞，大家纷纷表示要充分利用这些好政策，积极发展养羊、栽果等致富产业，尽快致富。
（三）
大会议程一结束，观摩组一行来到群众中间，和群众面对面拉起了家常，聊起这种群众参与式扶贫的办法好不好、群众欢不欢迎、现在还缺什么等话题。
“耽误了你们一上午干活的时间来参加大会，你们感觉值不值？”
“值啊！太值了！领导这么近距离地跟我们老百姓商量发展对策，感觉心里暖得很！”
“往年也有扶贫政策，你觉得今年的有什么不同？”
“以前给钱给物要我干，现在是我们主动参与我要干！”
“现在路好了、水有了，大家有没有信心把日子过得更好？”
“有！”群众异口同声答道。夏红民、栾克军鼓励群众说：“只要大家有信心，把发展的路子找准，积极参与，我们共同努力，就一定能过上幸福美好的生活。”
听到村民张学仁今年打算用5万元贷款密植近2亩红富士苹果时，夏红民叮咛说，无论是种植还是养殖都要科学进行，并把防灾的技术、措施和相关保险制度等结合起来，切实将产业管理好，使其发挥效益。
问起村民两个月前与现在有什么变化时，大家抢着谈起了自己的感受。村民们认为，近两个月不仅是基础设施改善带来的变化，更多的是群众充满信心把生产搞好，共同奔富路。夏红民叮嘱随行的市、县、乡有关负责人，要积极支持群众，把群众需要办、急需办的事情办好，切实解决好群众最盼望、最迫切、最实际的问题。
领导们问得详细，听得认真；村民们回答得响亮，说得起兴。大家你一言我一语地沟通交流，不肯离去。
（四）
离开路岭村，观摩组又马不停蹄地赶往樊湾村，在村部院子里，观摩组和樊湾村群众顶着炎炎烈日开始开会。村党支部书记闫世军主持大会，各能力小组组长通报了致富项目参与及进展情况，表决通过了有关议事规则和管理办法，村互助资金协会工作人员现场为125户村民发放了250万元贷款。
樊湾村是夏红民今年新增的双联联系点，夏红民先后4次来村里调研指导扶贫开发工作。看到市委书记与自己一起共谋发展大计，群众的热情高涨。张生瑛等30多名在外务工的年轻人知道情况后，主动返回乡里，参与村上建设，还栽苹果树、养羊，种植西瓜、中药材，带头发展起了特色产业。夏红民与张生瑛交谈时说：“劳务收入是一方面，家里有产业就回家来发展嘛！年轻人回乡后，村里就有了‘生力军\’，不但能带动生产发展，还有利于加强年轻人与老人、孩子的亲情培育，是好事啊！”谈到这一个月来村子里的发展变化，村民们激动不已。
湘乐镇万吨气调库建设项目是村民在4月11日的村民大会上通过“投杏核”的形式集中民意确定的发展项目。项目由陇东红果业有限责任投资建设，建成后储藏总量为5万吨，可带动周边6个乡镇、72个行政村、2万多户群众发展苹果等致富产业，同时可提供农村就业岗位300多个。夏红民在开工仪式上郑重宣布项目开工，并要求项目实施单位要加快建设步伐，确保项目早日建成，发挥效益，建立起“公司+合作社+农户”的合作发展机制，让农民和合作社在基础环节上获益，企业在加工等环节获利，实现互利共赢。
离开樊湾村时，村民石晓燕还真诚地邀请夏红民一行秋收时节来她家吃苹果，共同分享丰收和致富的喜悦。
（五）
在当天的观摩活动中，夏红民、栾克军等观摩组成员一路走、一路看，一边听、一边记，一边谈感受、一边做指导。
夏红民告诉记者，看到村子这段时间以来的变化，特别是父老乡亲们的精神面貌，他由衷地感到高兴。他说，路岭村、樊湾村被确定为全市双联行动扶贫攻坚试点村，全面实施农村综合改革，特别是参与式扶贫开发的工作思路和破解农村发展资金难题的探索，取得了良好效果。“这说明我们所走的路、所进行的试点是受大家欢迎的，也是有成效的，我们要建好这片‘试验田\’，为全市扶贫攻坚探索经验和方法。”
栾克军认为，通过现场观摩和参加村民大会，切实感受到了村子在养殖业、种植业和基础设施等方面发生的巨大变化。他勉励大家说：“让老百姓的日子越过越好是各级党委、政府和群众的共同目标，希望我们一起努力，把日子过得红红火火。”
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