普通村民分组轮流值班,包括卫生清扫、活动策划、纠纷调解等 村庄治理的南坦坡探索
正月里,笔者在平度市田庄镇南坦坡村看到,六七个人正清扫村庄主路两侧杂物。他们不是村里的保洁员,而是当日“值班”的普通村民。
“过年时,当值也跟平时一样,甚至比平常出来清扫的次数更多一些。”正在清扫卫生的村民宋举章说。顺着村民清扫卫生的方向望去,以池塘为中心,一个个园林小品、一排排整齐新房、一条条洁净路面次第铺展,一个个大红灯笼点缀其中,年味还没散尽。
“村庄好靠大家。这些年随着全村从脏到美,从困难到富有,咱村民分组值班的内容也从卫生清扫扩展到民事纠纷调解、文体活动组织策划等。”宋举章告诉笔者。
村民分组值班内容的增多折射出村庄和村民面貌之变,展示了村庄治理“秘密”。
“就是让群众成为村庄‘共建共治共享’的参与者。为此,十多年来,我们党支部就着手做好‘三个一’,分别是带出一个党员好队伍、树立一个服务好理念、制定一项村规民约好制度。”南坦坡村党支部书记吴培忠告诉笔者。
“党员干部都不做,哪有脸要求老百姓去做。”南坦坡村党员段刚明至今记得吴培忠在2002年刚担任村党支部书记时跟大伙说的话。话落之日起,南坦坡村从环境卫生整治起步,到村庄美化亮化硬化再到村庄大小矛盾调解、移风易俗推行,都是村干部和党员带头先干。“大夏天清理垃圾、池塘,修建垃圾池,没有人愿意出来,是吴书记带村干部及干部亲属先干起来,并号召全村30名党员站出来,才凝聚起全村的力量,为村庄之变开了个好头。”段刚明在谈起最初开展环境整治时说。“十多年来,难事、急事、吃亏的事,党员冲在前面成了南坦坡党员的习惯与自觉,这种习惯也在潜移默化中影响着每一个村民。”吴培忠说。
“让老乡们爱村庄、管村事,党员干部不光要带好头,还要有作为。在基层,我认为只要把‘服务群众’这四个字做实了,村庄治理就理顺了。”吴培忠说。
在南坦坡,吴培忠、李文圣等党支部成员还有另外一个身份——“义务顺风快送员”。“由于南坦坡离镇驻地和市区都比较远,每次出去办事,我们都会在村里问问有啥可以顺路捎回来的东西,时间长了,从小孩到老人,都愿意过来找我们‘代购’或‘托运’。”李文圣笑着说。春节前后,家家户户置办年货、迎来送往格外忙碌,“顺风快送员”也闲不住,每次来回后备厢都带着村民们满满的嘱托,小到老人给城里子女带的农产品,大到一些村民网购的家具。“共享了后备厢不光没啥损失,还能给老乡们提供一点便利,我们觉得划算极了,这几天,村里有私家车的10多个党员和8个普通村民也主动提出加入其中。”
“顺风快送员”队伍只是南坦坡党支部以服务带动群众的一个微镜头。十多年来,从筹资修建村庄净化水站,让村民喝上放心水,到推行“阳光屋顶”计划,让老乡们洗上热水澡,再到找准方向发展优质地瓜和苗木种植强产业、利用石墨资源优势办村企,服务群众的理念落实到村庄美、村民富的实际工作中,也一点点凝聚起村民参与村庄治理的力量与热情。
无规矩无以立。吴培忠深知,党员带头、服务引领形成的“一呼百应”格局没有制度的规范既无序也不长久。因此,从2011年起,吴培忠开始制定南坦坡村村规民约,8年来,村规民约的内容随着村庄发展不断完善更新。截至目前,涉及村民议事制度、村庄纠纷协调、环境综合治理责任制度、文化志愿活动开展、家风乡风文明、移风易俗等近30项和村庄治理密切相关的规章制度。“村规民约符合实际,照着它做,村庄面貌和咱们的生活发生了实实在在的改变,时间长了这些都成了大家伙的自觉行动。”村民吴接平告诉笔者。
如今,村规民约在南坦坡实现了从厚到薄,从有形到无形。“比如卫生责任区制度、精简红白事等随着老乡们的落实执行,已经成了一种融入村民生活的习惯,不再需要村规民约的硬性约定。而随着老乡文明素养和认识水平的提升,村规民约文化承载的作用也日渐大于约束作用。”吴培忠在谈到南坦坡村规民约现在的作用时说。
农村大众报通讯员孟珊
张德杰
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