改革求突破 实干勇争先,改革求突破 实干勇争先
去年以来，平度坚持稳中求进工作总基调，尚实干、勇作为、敢担当，围绕建设现代化中等城市目标，按照“抓基础、强队伍、重民生、保稳定、促发展”总体思路，只争朝夕、埋头苦干、奋发有为，当地各项工作在克难奋进中取得新成效。全年完成地区生产总值779亿元，增长7.5%；地方财政收入57.4亿元，增长16.2%；城乡居民收入分别达到33541元、16032元，增长8.6%、8.1%。在青岛市科学发展半年考核和年终群众满意度测评中均居区市第一，全省城乡环卫一体化农村群众满意度电话调查居全省132个县市区第三、青岛第一，在全国25个国家现代农业改革与建设试点市绩效评价中排第四，争创为全省唯一的国家中小城市综合改革试点市。2016年，要加快把平度建设成现代化区域性中心城市。
面临持续向好发展态势
去年，平度把国家中小城市综合改革试点作为发力点和突破点，实行“1+6”工作模式，即下设1个改革办、6个改革工作组，着眼于全国示范、省内前列、青岛率先，选准重点领域先行先试，行政审批、农村金融等八个方面改革取得明显进展。
青岛市委正式研究通过了国家中小城市综合改革试点实施方案和支持平度改革创新突破发展的意见，从政策、资金、项目等多方面给予平度前所未有的支持，这是平度面临的十分难得的重大发展机遇。年前召开的平度市委十三届十一次全会，确定要围绕“1+4”目标体系，即建设青岛北部崛起的现代化区域性中心城市和青岛北部先进制造业基地、半岛陆港物流集散地、山水田园休闲旅游胜地、国家现代农业示范区，以国家中小城市综合改革试点为主线，按照“稳基础、强队伍，重民生、保稳定，抓改革、促发展”总体思路，突出产业转型升级、城乡面貌改观和民生保障改善 “三大重点”，强化基层组织建设、干部队伍建设、企业家和人才队伍建设“三大建设”，弘扬盯上、靠上、豁上“三上”精神和苦干、实干、巧干“三干”作风，加快实现三年大提升、五年大变化。
全面深化改革增动力
全面开展“改革突破年”行动，加快把平度打造成全国中小城市综合改革示范样板和青岛市综合改革试验区。以“两个一”集中统一审批为统领，即各类审批事项“一个部门受理、一颗印章审批”，突破行政高效运行机制。以 “互联网+服务再造”为统领，突破产业融合发展机制，重点发挥青岛首家阿里巴巴村淘、京东全国首家县级服务中心、买买提等大型电商平台集聚优势，加快创建全国电子商务示范县。以“两个试点”为统领，即开展全国农村承包土地经营权抵押贷款试点和山东省农民专业合作社信用互助试点，突破农民创业增收机制。以“宅基地有偿退出”为统领，试点实施宅基地有偿退出和耕地增减挂钩，突破土地集约利用机制。以“农村金融聚集区建设”为统领，设立政府融资增信基金、企业过桥扶持基金、创新创业引导基金和城市发展基金四只基金，推进PPP融资模式，突破发展资金保障机制。
产业转型升级提实力
实施新型工业强基、商贸物流突破、旅游产业升级、现代农业提升工程，构建以新型工业为主导的现代产业体系。1、推进四大重点产业板块扩容升级，平度开发区要打造全国一流的国家级食品饮料产业基地，高新区要建设江北地区重要的韩资企业聚集地和产城融合魅力新城区，新河生态化工基地要创建特色鲜明的国家生态工业示范园区，南村镇要建设全国白色家电第一镇，年内规上工业产值突破1900亿元。2、开展“招商突破年”行动，引进一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的重大项目，推动初步确定的120个青岛、平度两级重点项目加快建设。3、依托总投资20亿元的中国农批青岛农产品物流园、27亿元的全国青少年健康人格教育示范基地等重大项目，建设半岛陆港物流集散地、山水田园休闲旅游胜地。4、深化国家现代农业改革与建设试点，着力提高农业产业化、规模化水平，打造国家整建制粮食高产创建示范县、全国农业标准化示范县、国家品牌农业生产基地。
城乡协调发展添活力
坚持以人为本，推进城市更新改造。把回迁安置作为重大民生工程，集中力量推进片区安置房建设；以吸引人口集聚为重点加快生态商务区建设，推进青岛北部医疗中心、青岛北部体育中心、文博中心、广电中心“四大中心”建设，打造现代化城市新区。抓好城乡基础设施完善，推动青平城际、潍莱高铁等重大交通基础设施开工建设，推进“公交都市”和城乡公交一体化，打造全域统筹客运网络。启动青岛北部生态屏障区建设，巩固提升城乡环卫一体化成果，建设全省最干净城市。
民生保障改善聚合力
带着感情、带着责任全力办好总投资29.7亿元的10件20项民生实事。把***工作作为一项重大任务、重大职责、重大考验来抓，确保全面打赢精准脱贫攻坚战。巩固国家义务教育发展基本均衡县成果，开工建设青岛农业大学创新创业基地。实施筑牢“小堡垒”、发展“小产业”、强化“小服务”、改善“小环境”、建设“小文化”、深化“小综治”等村庄治理“六小工程”，完善网格群工信息化平台、社会治安天网工程，建设全省最安全城市。
精神状态提升强能力
出台抓纪律促改革八条禁令和鼓励干部干事创业的“容失免责机制”，激励干部勇挑重担，敢想敢干敢担当。继续实施“三抓一加强”，市级班子重点抓带头示范、敢于担当，部门和镇街班子重点抓责任落实、创先争优，村庄（社区）班子重点抓规范提升、为民服务，加强基层组织建设。围绕建设青岛北部先进制造业基地、半岛陆港物流集散地、山水田园休闲旅游胜地、国家现代农业示范区，建立几大班子主要领导任组长的四大目标推进专项组，对11个重大项目挂牌督办，强化目标倒逼、时间倒逼、考核倒逼，确保全市各项工作上半年实现突破，全年有明显突破。
记者 牟成梓 通讯员 于有升 张德杰
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