蓄势“蝶变”低效用地注入新动能 政府工作报告提出优化国土空间规划 加快10个重点低效片区开发
读报告
优化国土空间规划。完成《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》成果并按程序报批。科学划定城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线，加快建立以国土空间总体规划为基础的空间规划体系。推进城镇开发边界范围内控制性详细规划修编。完善综合交通、海岸带、村庄布局等专项规划成果。严格规划实施，维护规划的严肃性和权威性。
实施重点低效片区开发建设攻坚行动。加快老四方工业区、株洲路片区等10个重点低效片区开发，推进228个重点项目建设，带动全市低效用地开发，为城市发展导入新产业、注入新动能。切实加大批而未供土地消化利用力度，坚决依法处置闲置土地，盘活存量，严控增量，提高土地节约集约利用水平。
看亮点
城市“进化”，规划先行。今年的政府工作报告提出，优化国土空间规划；实施重点低效片区开发建设攻坚行动，为城市发展导入新产业、注入新动能。2022年，市自然资源和规划局将强化土地要素支撑和规划服务保障，积极推进城市更新和城市建设三年攻坚行动。发挥好重点低效片区再开发牵头作用，优化片区控规，加强招商推介，导入新兴业态，打造更多功能与品质地标，形成一批特色鲜明、富有活力的区域增长极，进一步完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境、提高市民满意度。
科学谋划城市“成长坐标”
以高水平规划引领高水平发展，城市幸福感持续提升。
过去五年，青岛市自然资源和规划部门科学谋划城市发展战略和总体布局，环湾都市区空间框架初步形成，国家沿海重要中心城市的地位日益凸显；耕地数量、质量、生态“三位一体”保护进一步加强，耕地“非农化”得到有效遏制；生态国土建设稳步推进，土地综合整治有序实施，矿山生态修复创出“青岛思路”；土地要素支撑作用持续强化，用地政策创新红利集中释放，一批大项目、好项目顺利落地。加快推进城市更新和城市建设，为低效用地注入了新动能，让历史城区焕发了新活力。
绘就蓝图优化空间格局
国土空间规划是城市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。
今后五年，市自然资源和规划局将围绕促进城市空间布局更加合理，坚定实施区域协调发展战略，强化国土空间规划引领，统筹优化全市空间格局和生产力布局。积极服务黄河流域生态保护和高质量发展，规划建设青岛都市圈，加快胶东经济圈一体化步伐。坚持“环湾引领、组团布局、蓝绿交融、网络支撑”，统筹市域一体发展。坚持聚湾强心，提高环湾都市区能级，打造世界一流湾区。
积极践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间约束底线，推进山水林田湖草一体化保护和修复，推动生态产品价值实现，全面提升生态系统质量和稳定性，让绿色发展的底色更亮、成色更足。
向“土地存量”要“经济增量”
坚持最严格的耕地保护和节约集约用地制度，全面推行耕地保护“田长制”，实行耕地保护“长牙齿”的硬措施，牢牢守住粮食安全的命根子。积极探索“零增地”发展模式，向“土地存量”要“经济增量”，全面提升土地综合承载容量和经济产出，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变。
2022年，市自然资源和规划局将攻坚城市品质提升，实施重点低效片区开发建设三年攻坚行动，统筹片区土地收储、公服设施配套、项目招引落地和人居环境提升，系统性、整体性、协同性推进重点低效片区再开发。加强片区规划、策划和招商推介。以文明典范城市创建为目标，打造更多功能与品质地标。协同推进其他攻坚行动，创新制定土地赋能“政策包”；充分保障八项攻坚任务用地需求；对具备开工条件的重点项目全部实行规划审批“告知承诺许可”。
攻坚要素支撑保障，保障土地供应。探索建立工业用地全生命周期管理机制，推进“标准地”出让，推行弹性年期出让、先租后让、租赁等供应方式。继续实施住宅用地集中出让，保障租赁住房用地及保障性住房用地需求。全年供应土地9万亩以上。
观海新闻/青岛晚报记者董真
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