老楼加电梯“心动”更需贴心行动
协商难、筹资难、维护难“一键直达幸福”堵点不少居民发愁代表委员建议“政策能再往前走一步”“彻底解决老旧小区居民上楼难”
老旧小区改造是青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动重要内容之一。聚焦老旧小区改造，老楼加装电梯是一大热点。去年1月发布的《青岛市既有住宅加装电梯暂行办法》（以下简称《暂行办法》）正式取消了“一票否决”，带来了政策利好。但在实际操作中，很多小区加装电梯依然遇到了困难，在启动阶段，居民协商达成共识比较难，费用筹措也是一难，加电梯之后运营和维保问题还不少。近日，有读者反映，因为本单元同意加装电梯的业主人数虽然达到要求但面积“差一点”，加电梯工程被迫搁置了一年多，而青岛市现有的加装电梯政策对于协商方式没有明确的规定，导致一些社区在协调时缺乏积极性。还有市民认为，目前的加装电梯市场鱼龙混杂，担心电梯的质量以及后期的运营及维保问题，呼吁相关部门进一步完善加装电梯政策，建立市场准入和退出机制，让老楼加装电梯这一民生工程真正落到实处。
说起老楼加装电梯协商难，家住青啤花园小区的市民王女士有一肚子苦水。作为单元加电梯牵头人之一，去年她和两个邻居忙活了三个月，四处联系本单元业主，挨家挨户上门介绍政策，有的业主不住在该小区，房子常年空置，还要辗转找人；一次次找街道，社区居委会，市、区两级住建部门咨询、求助……从夏天努力到秋天，她们最终还是没能达到《暂行办法》规定的“双三分之二表决，双四分之三同意”的比例，“电梯梦”就此折戟。
王女士的遭遇并非个别现象。在青岛政务网的政府信箱，近一年来，不少市民提到关于老楼加装电梯的问题，多数问题都是围绕着“意见难统一”怎么办。近日，市住房和城乡建设局在一则回复中表示，“老楼加装电梯，是国家应对老龄化社会通过城市更新和既有住宅改造，解决老年人等行动不便群体上下楼难问题的重要举措。加装电梯是居民自治的民事行为，需要居民共同协商确定，应按照《民法典》等相关法律法规要求，根据相关规则积极友好参与协商、表决，确定是否加装电梯。”
“为了加装电梯，我逐字逐句研究政策，想了很多办法和不同意加装的邻居沟通协调，最终还是被挡在了第一关。”王女士无奈地说。她认为，对于加装电梯，楼上楼下有不同的想法很正常，而在征集意见阶段，当居民意见不统一时，街道社区应当及时搭建有效的沟通协商平台，“目前青岛的加装电梯政策对此没有明确规定，导致有的社区很给力，穿针引线协调居民达成一致；而有的社区不积极，居民干着急，甚至因为加装电梯引发邻里纠纷。咱们青岛能不能学学杭州经验？”王女士所说的“杭州经验”，是指针对业主意见统一难等问题，《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》引导相关当事人先行通过友好协商的方式，解决加装电梯过程中的利益平衡、权益受损等事宜，也可委托业主委员会、人民调解组织和其他社会组织等进行协调。协商不成的，由属地社区、街道（乡镇）通过协调会、听证会等方式，积极搭建沟通协商平台，尽可能消除意见分歧、达成共识，实现政府引导、居民自治、社会参与的良性互动。
王女士期盼，作为牵头负责全市既有住宅加装电梯工作相关政策制定的住建部门，针对老楼加电梯遇到的新问题，进一步细化政策，使加装电梯政策更具体、更有可操作性，让更多住在老楼的居民早日实现“电梯梦”。
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