推动青岛打造引领型现代海洋城市

市政协委员，青岛国际邮轮港区服务管理局副局长、市北区政府党组成员、市北区投资促进工作领导小组办公室主任张锡涛

青岛要打造引领型现代海洋城市，不能仅仅是货物贸易和货物运输，而是要通过大力发展航运服务业来进一步放大“海洋”对城市格局和提升能级的作用，才能更好地实现加快建设现代化国际航运贸易金融创新中心的目标，这就需要航贸金一体化发展、也需要港产城融合发展。目前世界的交易更重要的是资本、人才、技术等各种要素的交换，航贸在经济中不再有决定性作用。在未来，很难会有一座海洋城市仅仅依靠航贸而崛起。

想要在全球海洋城市中占据一席之地，除了依靠港口，更要发展其他涉海竞争力。青岛要在全球赛道上进位争先，不仅要在航运物流上具备领先优势，还要在现代服务业等软实力上拥有被国际认可的话语权，吸引全球范围的高端海洋产业和人才集聚。市党代会报告中提出，“对RCEP经贸规则应用形成示范效应”。张锡涛介绍，青岛国际邮轮港区是青岛市建设国际航运贸易金融创新中心的核心区域和城市更新和城市建设三年攻坚行动的“主战场主阵地”，也是RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的核心区。为抢抓RCEP全面生效机遇，青岛国际邮轮港区深度挖潜开放合作资源，依托邮轮港区“腾笼换鸟”，一手抓产业平台搭建，一手抓项目载体建设，不断服务青岛纵深开放战略。

张锡涛在助推青岛抢抓RCEP机遇的建议中提出，为了进一步抓住“窗口期”机遇，建议加大对青岛实施RCEP的支持力度，探索形成更多首创式、开放化、集成性创新成果，助推山东、青岛在国家新一轮开放大局中发力领跑。

第一，建议市级层面支持RCEP试验基地争创RCEP山东经贸合作示范区。以市政府名义向省政府申报示范区建设总体方案，协调国家和省发改、商务、海关等部门加大政策赋能力度，争取设立综保区，在RCEP试验基地率先复制推广自贸区政策。

第二，协助做实做优RCEP山东企业服务中心。RCEP山东企业服务中心通过政府主导、市场运作的方式，在RCEP框架下完善对企业服务、沟通、交流机制先行先试，提供全过程、集成式整体解决方案，是全国首家聚焦RCEP经贸合作的综合性企业服务平台。由于缺少高能级业务支持与支撑，该中心对省内和沿黄流域外贸企业的引流、赋能作用不明显，现有架构不足以支撑业务规范有序发展需求，需进一步完善管理运营体制。建议市级层面对运营建设、政策、资金方面予以支持，切实发挥RCEP山东企业服务中心的全省对企服务窗口作用。

第三，协助争取出台日韩航线补贴政策。RCEP生效后对日韩贸易量大幅增长，在中日RCEP海上快线开通之际，建议市级层面协助向省级层面申请出台针对日韩点对点直航班轮航线补贴政策，加密中韩RCEP快线，畅通中日、中韩海运跨境电商邮件通道。建设“青岛国际邮轮港”船籍港，打造船舶管理集聚区。着眼进口直销、保税展示交易、境内免税等业态，在邮轮港区所辖范围内建设保税物流中心（B型）。

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