建设引领型现代海洋城市蓝图绘就
[摘要]今年以来我市接连发布三个海洋政策文件，形成“1+1+1”支撑体系，加快迈向“活力海洋之都”
在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色，青岛的海洋发展是一张王牌。在刚刚闭幕的市第十三次党代会上，青岛明确提出了加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，将青岛的海洋发展摆在前所未有的重要位置。
4月12日，市政府新闻办举行发布会，发布《关于加快打造引领型现代海洋城市助力海洋强国建设的意见》（以下简称《意见》），对青岛海洋领域的未来发展进行细化部署，旨在充分发挥青岛海洋综合优势，加快建设引领型现代海洋城市。
《意见》发布后，连同今年印发的《引领型现代海洋城市建设三年行动计划（2021—2023年）》（以下简称《行动计划》）、《青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策》（以下简称《海洋15条》），三大文件形成了“1+1+1”政策支撑体系，青岛打造引领型现代海洋城市的蓝图已经绘就。
目标
到2025年，预计全市海洋生产总值年均增长7%以上，海洋战略性新兴产业增加值年均增长8%以上，现代海洋城市能级和核心竞争力全面提升。
到2035年，初步建成海洋科技领先、海洋经济发达、海洋生态环境优美、海洋文化繁荣、海洋国际交流合作活跃的全球海洋中心城市。
引领示范，打造“五个中心”
如何打造引领型现代海洋城市？最重要的是突出在海洋发展中的引领示范作用。针对国家、山东省“十四五”海洋经济发展规划及其他相关专项规划中关于海洋发展的重点任务，青岛从海洋发展实际出发，突出在科技创新、产业发展、港口航运、生态环境、国际合作等领域的引领示范作用，着力打造“五个中心”。
01
打造国际海洋科技创新中心
包括加强海洋重大科研平台建设、引领国家海洋重大科技创新工程、提升产学研协同创新能力、打造国内领先的海洋人才矩阵等4项工作。通过推动青岛海洋科学与技术试点国家实验室入列，支持中科院海洋大科学研究中心、中国海洋工程研究院（青岛）建设，推动部、省、市共建国家深海基因库、深海大数据中心、深海标本样品馆等重大平台建设，巩固提升青岛海洋科技创新能力。
02
打造全球现代海洋产业中心
包括加快构建现代海洋产业集群、壮大船舶海工装备制造业、加快发展海洋生物医药产业、积极发展海洋新能源产业、创建海水淡化示范城市、稳步发展深远海未来产业、打造现代渔业样板、加快智慧海洋建设、打造特色海洋旅游目的地等9项工作。通过实施中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地等一系列重大项目、任务，加快构建现代海洋产业体系。
03
打造国际航运贸易金融创新中心
包括创建区域性国际航运中心、拓展金融服务海洋经济发展领域、提高现代航运服务业发展水平、提升服务国家战略能力等4项工作。通过加快董家口港区项目建设等创新举措，引领打造世界一流海洋港口和东北亚国际航运枢纽中心。
04
打造全球海洋生态示范中心
包括建设绿色生态海岸带、增强服务碳达峰碳中和能力、加强海洋生态修复和防灾减灾等3项工作。通过优化海岸带及近岸海域开发保护总体布局，实施“蓝色海湾”整治行动等，引领打造“水清、岸绿、滩净、湾美、岛丽、物丰”的美丽海洋。
05
打造全球海洋事务交流中心
包括积极构建海洋开放新高地、拓展国际海洋合作空间、搭建国际组织合作发展新平台、建设世界知名“蓝色会都”等4项工作。通过建设上合海洋科学与技术国际创新转化中心等项目、活动，引领拓展海洋领域国际合作。
“十四五”海洋生产总值年均增长7%以上
“引领型现代海洋城市”概念，来源于中央对青岛的新定位。 2021年，中央有关文件提出“支持深圳、青岛等强化海洋功能和特色，带动形成一批现代海洋城市”，把青岛海洋发展放在全国沿海城市的第一梯队。深度融入海洋强国战略、海洋强省建设，青岛因此提出打造引领型现代海洋城市的目标，并组建工作专班制定发展方案。
目前，市海洋发展局已相继制定了《海洋15条》、《行动计划》和《意见》三个文件。
作为纲领性文件，《意见》共5000余字，包括7个部分27条。其中，第1部分提纲挈领：到2025年，预计全市海洋生产总值年均增长7%以上，海洋战略性新兴产业增加值年均增长8%以上，现代海洋城市能级和核心竞争力全面提升。到2035年，初步建成海洋科技领先、海洋经济发达、海洋生态环境优美、海洋文化繁荣、海洋国际交流合作活跃的全球海洋中心城市。
青岛此番目标设置具有发展基础支撑。目前，青岛聚集了全国30%的涉海院士、40%的涉海高端研发平台和50%的海洋领域国际领跑技术，涉海资源集聚且丰富，在全国独一无二。近年来，青岛立足发展基础，加快将海洋科研优势转化为产业优势。
“2021年，青岛完成海洋生产总值4684.84亿元，总量居全国沿海同类城市第一位，同比增长17.1%，占GDP比重达30%以上。重点海洋产业实现较大增长，海洋交通运输业增长26%左右，海洋船舶、海洋工程装备制造业增幅超过18%，以海洋设备制造、海洋材料制造等为主的海洋相关产业增幅达到23%左右。 ”发布会上，市海洋发展局副局长戚永战介绍。
海洋是高质量发展战略要地，是青岛最鲜明的特色优势。可以看到，通过调整完善，青岛近年来海洋产业集聚度提升、生产力布局优化、发展环境改善，主要海洋产业发展势头良好，今后几年将是产能加速释放期。“经过综合研判，青岛将打造引领型现代海洋城市作为‘十四五’阶段性目标，同时提出到2035年创建全球海洋中心城市的远期目标。 ”戚永战说。
建设“五个中心”有了路线图和时间表
如果说《意见》是青岛打造引领型现代海洋城市的“总纲”，主要是谋长远、把方向，描绘未来五年乃至更长一个时期青岛海洋发展蓝图，并系统部署“五个中心”建设。那么，青岛今年印发的《行动计划》和《海洋15条》则是打造引领型现代海洋城市的重要“支撑”。
其中，《行动计划》于今年3月下旬印发，主要针对“五个中心”建设的重点难点问题，按照项目化、清单化要求，研究提出了未来三年重点推进的 “十大工程”，即海洋科技创新引领工程、海洋科技成果转化工程、海洋人才引进培养工程、海洋产业集群培育工程、海洋新兴产业壮大工程、海洋传统产业提升工程、数字海洋建设工程、航运贸易金融创新工程、海洋生态环境保护工程、海洋国际合作工程，让“五个中心”建设有了路线图和时间表。
发布会上介绍，《意见》和《行动计划》推进的多项工程在全国具有引领性、首创性和示范性。同时，还特别突出了海洋产业发展这个主攻方向，把发展海洋经济、海洋产业作为一条主线，力争通过3-5年努力，推动青岛海洋产业跃上新的台阶。
而推动海洋产业发展，不得不提到青岛今年2月份印发的《海洋15条》。 《海洋15条》是青岛出台的第一部精准支持海洋经济发展的综合性产业政策，主要聚焦高端海工装备、海洋生物医药等海洋重点产业，研究提出了15条29款扶持政策，努力从根本上破解青岛海洋产业发展瓶颈难题。
海洋经济发展，是一项长期性、系统性工程。可以预见，《意见》将与《行动计划》《海洋15条》形成组合拳，更好地系统化推动引领型现代海洋城市建设加快起势。
值得特别提及的是，城市竞争，关键在人。海洋人才引进培养工程，是青岛实施的“十大工程”之一。强化海洋人才集聚，青岛在《海洋15条》中也有布局。综合来看，青岛打造引领型现代海洋城市有了系列政策支持。接下来，就是要加快把蓝图变成施工图，以更大的气魄和手笔，让涉海企业、人才“近者悦、远者来”，支撑青岛更高水平改革开放和高质量发展，早日建成“活力海洋之都”。
本版撰稿 观海新闻/青报全媒体记者 李勋祥
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