“一体化”要让市场主体得实惠

董彦岭

胶东经济圈是山东发展水平最高、最具活力的经济板块。2020年初，山东省人民政府出台了《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，从基础设施互联互通、产业创新协同共进等六个方面，描绘了胶东半岛经济圈一体化发展的蓝图。笔者认为，应从以下方面进一步推动胶东经济圈一体化进程。

首先，要让青岛这个胶东经济圈一体化的“龙头”昂起来。青岛是山东经济实力最强、最为开放、国际知名度最高的城市，是胶东经济圈当之无愧的龙头城市。青岛要做好胶东五市的“国际会客厅”和生产性服务供应商。在产业转型升级过程中，也要自觉地把其他市作为产业转移的承接地。青岛要发挥好“脑”和“芯”的作用，当好胶东经济圈“雁阵”的“领头雁”。

其次，烟台、潍坊、威海、日照4座城市都要在胶东经济圈一体化中寻找自身定位。此前，由于在长期各自为政的发展中，经济圈各市发展定位和产业结构出现了较大雷同。但在一体化格局中，各市要对自身再定位，实现错位发展。在主导产业选择上，要选择最具竞争优势的产业，将之做强做大，果断放弃和压缩不具竞争优势的产业，实现分工合作、双赢共赢。例如，青岛船舶和海洋工程、烟台海洋智造、潍坊动力装备、威海海洋生物、日照大宗货运集散等都是竞争力强、特色突出的产业，应将特色优势产业做强做大。

再次，在胶东经济圈一体化发展中要更多地利用市场机制和市场力量。一体化的目的，是让经济圈的市场主体和居民得到实惠，只有市场主体和居民的积极性调动起来，一体化进程才算是取得了实效。当然，在一体化中，政府的角色必不可少，要通过制度设计，突破人财物流动的体制机制障碍。

胶东经济圈一体化将是一场深刻的体制机制革命。“一体化”不是将5只小舢板绑在一起，而是共同打造一艘扬帆出海的巨轮。只有各城市密切合作、协同联动，一体化才能行稳致远。

（作者系山东财经大学区域经济研究院院长、教授）

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