7.9万新生儿一半是二孩
2019年是全面二孩政策实施的第四年，12月30日，市政府新闻办召开新闻发布会,发布青岛市全面二孩政策实施和人口与计划生育管理服务改革进展情况。记者获悉，2019年1月到11月，全市户籍出生79892人，同比减少1220人，减少1.50%；其中二孩41368人，占比51.78%。这意味着，全面二孩政策实施中，经过积累势能集中释放，已进入出生平稳期。今后几年，出生人数将随着育龄期妇女结构性减少，总体呈现缓慢下降态势。全面二孩政策执行符合预期。
2019年1-11月
全市户籍出生79892人，同比减少1220人，减少1.5%
其中二孩41368人，占比51.78%
预计全年出生8.7万人左右
全面二孩政策落实稳妥有序
记者在新闻发布会上获悉，2016年1月1日，全面二孩政策实施后，青岛市在育龄妇女（15-49周岁）持续减少的情况下，全市出生人数增长明显，2016年全市住院分娩14.69万人，同比增长85％，户籍人口出生11.84万人，同比增长88％。育龄妇女总和生育率达到1.99，接近更替水平。 2017年全市住院分娩13.97万人，户籍人口出生11.57万人，与2016年基本持平。2018年人口出生同比出现了比较明显的下降。 1－11月份，全市户籍出生81112人，同比减少21737人，减少21.1％。其中一孩减少8.8％；二孩出生减少29.0％。 2019年出生与2018年持平。 2019年1月到11月，全市户籍出生79892人，同比减少1220人，减少1.50%；其中二孩41368人，占比51.78%。预计全年出生8.7万人左右。这些数据意味着，全面二孩政策实施中，经过前两年积累势能的集中释放，目前岛城已进入出生平稳期。今后几年，出生人数将随着育龄期妇女结构性减少，总体呈现缓慢下降态势。
市卫生健康委专家介绍，之所以会出现上述情况，是因为青岛市出生数主要有两个特点：育龄妇女（15-49周岁）持续减少,特别是70后、80后的妇女退出生育旺盛期，90后成为生育主力，参与生育人数在减少，这是造成出生人数，特别是一孩出生人数下降的主要原因；经历了两年补偿性生育后，全面二孩政策累积势能释放逐渐趋缓，往年符合政策的人群在前两年集中生育后，从2018年、2019年两孩生育逐步进入常态，出生人数较最高峰时缓慢下降，进入平稳期。专家介绍，根据育龄妇女结构和群众生育意愿综合推算，预计2020年户籍人口出生8万人左右，高于全面二孩政策实施前（7万左右）的水平。总体看，青岛市出生人数与预期基本一致，全面二孩政策在青岛市实施扎实稳妥有序。
3岁以下婴幼儿托位将增1290个
对于上班族来说，当他们的父母已经老了，大孩还未长大，3岁前的二孩谁来带成了困扰他们的难题。 2019年，岛城首家0到3岁的婴幼儿托幼中心在市北区建成运营，但托育机构数量少、发展参差不齐等问题，仍然让很多二孩父母不放心将幼儿送进托育机构。
记者在新闻发布会上获悉，为了推动3岁以下婴幼儿照护服务发展，落实国家、省3岁以下婴幼儿照护工作要求，青岛市建立16个部门工作联席会议制度，并对全市0—3岁婴幼儿照护服务需求、机构注册、标准落实、师资培训等情况开展摸底调查。青岛市也加大婴幼儿照护机构“双招双引”，积极申报国家普惠托育服务专项行动项目试点，目前已经有8个区市、16家企业参与申报，申报成功预计新增托位1290个。青岛市还积极推进母婴设施建设，推广“爱心妈妈小屋”建设模式，推进公共场所、用人单位母婴设施建设，全市投入使用各类母婴设施483处，总建筑面积达到5190平方米，配置率达到93.47%，为岛城的“背奶妈妈”解决了后顾之忧。
12项服务全部实现“一次办好”
2019年，市卫生健康委深入开展计划生育“放管服”工作，优化为民服务事项流程、减少审核关口、简化办理手续、删除部分申请材料、缩短办结时间，12项计划生育公共服务、行政给付事项全部实现“一次办好”，其中有4项实现“网上办理”。完成奖扶特扶金发放、一次性养老补助、再生
育审批、婚育证明出具、独生子
女证补办等6事项流程再
造。解决群众独生子女医药费报销数据差错、网上生育登记受理不畅等问题，对160例网办申请困难群众进行了回访指导。
市卫生健康委实施流程再造，为民服务事项实行一站式服务、村居代办，AB角工作、首接责任和一次性告知制度。 “比如生育登记服务。以前市民办理要到镇街计生部门现场，且需在工作日，务农村民要撂下农活，上班职工要请假，流动人口极有可能往返，既要跑腿又占用劳动时间。 ”市卫生健康委专家介绍，现在，市民可以选择现场办、委托他人办、村居计生主任代办、网上办的立体化服务模式，让群众零跑腿、少跑腿、一次办好。
2019年，全市为25.87万农村部分计划生育家庭奖励扶助对象发放扶助金2.55亿元；为1.62万名特别扶助人员发放扶助金1.11亿元；为39.73万余人发放独生子女奖励费4523.63万元；独生子女父母年老奖励7.75亿元；为育龄妇女发放住院分娩补助4129.75万元。
成功管控和救治危重孕产妇153例
2019年，市卫生健康委加强妇幼健康服务管理，完善市、区（市）两级危重孕产妇、新生儿救治网络。成功管控和救治危重孕产妇153例。市卫生健康委推进妇幼健康服务便民惠民流程再造和“一站式”服务，区域妇幼健康医联体建设取得突破。在全省率先成立市级出生缺陷综合防治中心，创新建立覆盖全周期、全过程出生缺陷防治模式。推进孕产妇和新生儿筛查全覆盖，全市产前筛查7.7万孕妇，听力筛查8.2万活产儿，确诊遗传代谢病73例。两癌检查标准由109元/人提高到128元/人，乳腺癌筛查增加乳腺彩超项目。
青岛市强化出生人口性别比综合治理，全面落实信息通报、打击“两非”、出生直报、实名登记和信息共享制度，依法做好十四周以上终止妊娠审批工作。2019年1月到11月，全市出生人口性别比103.86，比省下达的108.88指标低5.02个比值。
本版撰稿 记者 黄飞王亮制图
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