重点政策选摘
作为山东自贸区中承担试点任务最多、面积最大的青岛片区,将会有哪些制度创新备受关注。日前,青岛市发布了青岛片区重点政策解读,本报记者进行了盘点梳理,以飨读者。
国际贸易
1．创新出口货物专利纠纷担保放行方式。通过引入第三方机构服务,允许第三方机构为收发货人提供反担保服务,增加反担保手段。
2．集中开展境内外货物中转、集拼和国际分拨配送业务。设立国际中转集拼货物集拼仓库,拓展海运国际中转集拼业务试点范围,应用信息化辅助系统,建立专人值班制度,保障中转集拼业务快速通关。
3．在海关特殊监管区域全面实施货物状态分类监管。允许非保税货物进出海关特殊监管区域,突破了原有内贸等非保税货物一般情况不能进出特殊监管区域的规定。
4．支持自贸试验区内企业开展跨境电商进出口业务,逐步实现自贸试验区内综合保税区依法依规全面适用跨境电商零售进口政策。
5．大力发展过境贸易。通过航空、铁路运输及海关监管仓库发展过境贸易。
6．允许自贸试验区内注册企业开展不同税号下保税油品混兑调和。
现代海洋
1．支持探索建设现代海洋种业资源引进中转基地,加快优质水产苗种的检疫准入。优化海洋生物种质及其生物制品进口许可程序,加强海洋生物种质和基因资源研究及产业应用。
2.推进国家海洋药物中试基地、蓝色药库研发生产基地建设。省市合力、上市融资,启动“蓝色药库”重大创新工程,在区内建设山东省海洋药物技术创新中心,省市共同发力促进海洋药物重大科技成果转化,引领产业高质量发展。
3.建设东北亚水产品加工及贸易中心。将青岛片区建设成为东北亚地区水产品加工及贸易中心,巩固提升青岛在东北亚地区水产业的战略地位。
医疗
1.开展医疗器械注册人制度试点,允许自贸试验区内医疗器械注册人委托市内外医疗器械生产企业生产产品。一是允许自贸试验区内医疗器械注册人直接委托市内外医疗器械生产企业生产样品和产品。二是允许注册人多点委托生产。注册人在获批首家生产后,可以再委托其他生产企业生产。三是允许受托生产企业提交委托方持有的医疗器械注册证申请生产许可。四是允许医疗器械研发机构和科研人员申请医疗器械上市许可。
2.自贸试验区内医疗机构可按有关规定开展干细胞临床前沿医疗技术研究。
3.加快创新药品审批上市,对抗癌药、罕见病用药等临床急需创新药品实施优先审评审批。
科技
1.推动建立国际化科技成果转移转化平台。一是可大力发展技术市场,进一步打通供需双方有效对接的渠道;二是为成果转化提供更加便捷高效的服务;三是不断创新科技成果转化对接模式,争取实现科技成果与技术需求精准化对接。
2.支持建立知识产权运营中心。知识产权运营、维权保护、服务集聚“一站式”平台。
3.完善知识产权评估机制、质押融资风险分担机制和方便快捷的质物处置机制。知识产权评估费补贴、质押融资风险分担、知识产权运营综合服务。
4.建立知识产权争端解决与快速维权机制。在青岛片区内设立国家级知识产权保护中心,构建一条集快速授权、快速确权、快速维权于一体的“绿色通道”。
5.放宽对专利代理机构股东和合伙人的条件限制。降低专利代理机构设立的门槛。
人才
1.开展外国高端人才服务“一卡通”试点。解决制约外国高端人才引进最关键的居住、子女教育、就医等难题。
2.支持建设海外人才离岸创新创业基地。离岸创新人才不用来国内,同样享受省、市引才政策,实现人才引进范围的全覆盖。
3.探索人才和技术资本化评价机制,实现知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价。打造“人才有价”评估平台,推动与金融机构联动合作,打造“银行授信、保险担保、政府补偿、基金支持、配套参与”的多维金融创新协同机制。
文化旅游
1.允许注册在自贸试验区内的符合条件的外资旅行社从事除台湾地区以外出境旅游业务。允许注册在自贸试验区内的符合条件的外资旅行社从事除台湾地区以外的出境游业务,突破了外商投资旅行社不得经营中国内地居民出境旅游(台湾地区除外)业务的限制。
2.促进文物及文化艺术品在自贸试验区内综合保税区存储、展示等。利用青岛片区内综合保税区的政策优势,优化文物及文化艺术品入出境、入出区监管模式,简化文物及文化艺术品审批手续。支持符合条件的区内企业采取关税保证保险、企业增信担保、企业集团财务公司担保等多元化税收担保方式开展出区展示,缓解企业资金压力,便捷文物展览展示。
(□记者白晓整理)
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