青岛市李沧区150名干部赴深圳实训学习深圳精神,他们的体悟对广大基层干部都有启示 千方百计做好流程再造
关键词:向深圳学什么□本报记者张晓帆
自5月22日起,青岛市首批赴深圳体悟实训的150名干部带着使命深入深圳经济主体,感受深圳效率。
两个多月的学习,给青岛市李沧区10位党员干部留下的最深刻印象是:深圳,这座喊出“时间就是金钱、效率就是生命”“开局就是决战,起跑就是冲刺”口号的城市,千方百计把事干成,千方百计把事干好,千方百计干成干好打基础、利长远推进高质量发展的大事。而要干成干好,必须下决心流程再造。
用企业的眼睛
去看市场化的问题
“唯有再造流程,才能打通和破解高质量发展的堵点、卡点、难点。”李沧区委办公室秘书科科长黄金栋说,40余项“秒批”服务、300项“不见面审批”、300项“全城通办”服务事项、对标国际投资贸易规则推出“政策20条”……深圳将营商环境打造成城市的闪亮名片,以一张复印件的“小切口”,不断加大营商环境改革力度,推动政务服务“大提升”。在这里,一方面是紧扣主营实体业务、对准“一个城墙口冲锋”,另一方面则是使出“减负松绑疏困”的“实招”,一套组合拳下来,让企业感到了实实在在的舒服。
流程再造要让专业的人干专业的事。以市场化手段实现资源激活与趋优配置、“企业为主、政府为辅”推进产业发展的逻辑,成为深圳近年来最为人称道的流程再造途径。
“一个带着科研成果的海归博士后来到深圳,他能享受到哪些人才政策,根本用不着他自己操心,负责把他引进深圳的人才公司,就会帮他把所有可享受的政策全部申请一遍。”在深圳人才集团实训的经历,帮助李沧区委组织部人才科科长张居晓更深更好地用企业的眼睛去看市场化的问题:深圳人才政策出自不同部门,涉及科技、金融、人社等方面,人才政策汇编就有465页37.5万字。深圳采取政府购买服务的方式,在人才引进、人才评价等方方面面都实行了市场化,人才无需面对各类政策的多个制定部门,只需面对市场化公司这个单一企业,就能办好事。
让政不扰企、企不媚政
蔚然成风
流程再造是个精细活,必须要有“绣花”本领。深圳在社会精细化治理、环境服务、流程再造等方面的“绣花”之巧,让实训干部感到震撼。
经过两个多月深入体悟,青岛市李沧区城市管理局局长王海建发现,传统的垃圾桶被新型垃圾分类投放点所取代,背面是垃圾箱,正面有洗手池、座椅和绿植,既漂亮又实用。经过深入了解,更发现城市管理精细化和智慧化还存在较大差距:在深圳,公园建设不仅仅满足人们观赏和休憩,还开发出了科普教育等其他许多功能；根据不同植物的生长特性及养护需求,公园管理中心每月初制定公园管养技术指引,各公园与管养企业有清晰的月度技术规范与重点目标要求；绿地养护实行末位淘汰制度,年度总分在88分以下并排在后10%的企业将会被淘汰。
流程再造要坚持大局为重、长远为基,对标世界一流。2018年深圳研发投入占到GDP的比重达到4.2%,相当于以色列的水平；PCT国际专利申请量1.8万件,连续15年居全国大中城市第一……深圳创新要素高度集聚的原因何在?李沧区招商局副局长刘力宾在实训中逐渐找到了深圳经验的“穴位”:深圳从几年前就意识到基础研究作为原始科技创新的源头动力的重要性,便着手谋划布局加快补齐基础研究这一创新领域的“短板”,主动“动自己的奶酪”,赋予了科研人员更大的人财物自主支配权。
整座城市生动鲜活的创新氛围,让刘力宾在赞叹不已的同时有点“坐不住”:必须始终坚持发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力,并牢牢抓好贯彻落实。
流程再造以人民为中心,让人民办事优质高效便捷。效果好不好、成功不成功,老百姓和市场主体最有发言权。“良好的市场化环境是深圳一直以来保持发展活力的王牌。”在平安证券公司实训的经历让王海建更好地站在企业角度体悟什么样的政府服务才让企业感到舒服。在深圳,政不扰企、企不媚政在全社会蔚然成风,政府只负责“建圈搭台”,企业去政府部门办理各项手续也不需要“托关系”“走后门”的理念渗入平安证券每一个部门负责人及一线员工的血液,从“讲规则而不讲关系、找市场而不找市长、重信用而不重权力”的政商环境中深深受益。
用市场化、法治化思维
推进流程再造
李沧区世园街道办事处党工委书记崔翔说,正是因为“抢”,才诞生了深圳速度和深圳效率。让效率“飞”,深圳靠的不是“拍脑袋”,而是靠刀刃向内的自我革命,最大限度激发内生动力,啃下“硬骨头”。
“深圳人有一股迎难而上的冲劲和舍我其谁的闯劲儿,大胆探索,逢山开路、遇水架桥,杀出一条血路,闯出一片新天地。”李沧区财政局办公室主任赵文苑说,光明科学城启动区项目土地整备是光明建区以来体量最大的项目,在“不为困难找理由,只为成功找方法”的党建引领下,党员干部创造了深圳土地整备“新速度”——面对硬仗,近500名干部集中办公,日夜兼程、风雨无阻,用了22天时间,就完成了全部计划协议签订任务,这涉及到182.21万平方米土地整备工作、建筑物1205栋约45万平方米的拆除、5个集中居民区451户……
响鼓重槌,最能给人以思想观念的冲击和升华。短短两个多月,市场化、法治化的因子,渗入到李沧干部血液中。青岛市李沧区开发建设办规划科科长崔松说,深圳华森建筑与工程设计的实训经历,使他一下子改变了对青岛铁路北客站地下空间的方案设计理念:“要讲人性化,将地下空间的开发与地上的车站、公园、商场实现互联互通,并且将建筑美学、建筑功能、建筑节能等因素有机地统一,让建筑更好地赋能高质量发展。”
记者了解到,实训队伍在深圳,就像一面旗帜,鼓舞着李沧区干部干事创业的热情,工作效果也立竿见影:李沧区全面对标学习光明区“科学城+产业城”的规划体系,用平台思维做发展乘法,用生态思维优发展环境,不断深化思想革命、质量革命、效率革命、程序革命,运用市场化、法治化的思维,深入推进流程再造,“深圳化”的影子在李沧越来越清晰可见。
“为什么深圳的发展活力那么强?很重要的一条,就是他们始终坚持市场化、法治化、专业化和开放型的深圳精神,深入推进流程再造。”李沧区委书记王希静说。下一步,李沧干部将立足长远学深圳,继续发扬“孙”“悟”“空”精神,放下姿态,虚心学习深圳的创新理念和思维；用心体会,积极感悟深圳的好经验和好做法；放空自己,像海绵一样挤干水分汲取无处不在的深圳精神为我所用。
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