奖补最高1亿元
[摘要]我市出台75条政策措施支持新旧动能转换
近日，青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅印发 《关于落实支持新旧动能转换重大工程财政政策的实施意见》（以下简称“意见”），围绕促进“956”产业转型升级、支持发挥科技创新引领作用、抓实招商引资和招才引智、强化财政与金融政策协同、调动区（市）干事创业积极性、培育高效便利化营商服务环境等6个方面，制定了共75条政策措施，涵盖了资金奖补、减税降费、财政体制、财政金融配合等财税政策，是一套高含金量的政策“组合拳”。
对标先进，精准施策。意见出台学习借鉴了苏浙粤等地的先进做法，如提出实施产业培育科技倍增计划和技术改造倍增计划，建立高新技术企业税收增长奖励机制，实行专项资金管理“抓两端、放中间”等措施，力求精准实施更加积极有效的财政政策。
立足当前，着眼长远。意见内容既结合青岛市当前经济形势，对“见效快、影响大、最急需”的领域给予精准扶持，又考虑重点产业未来发展需要，加大“双招双引”力度积聚发展后劲。为稳定存量税源，提出了激励重点企业做大做强，鼓励建筑业健康发展等财源建设政策。为加快引进重点产业项目和高端人才，提出了支持链条式招商，重大项目“一项目一基金”，建立海外人才离岸创新创业基地等政策措施。
此外，为统筹中央、省、市资金，聚焦支持“956”产业创新转型升级、加快培育新动能，意见提出了省市合力支持重大科研创新平台，重点科技创新中心建设，共建科技成果转化基金等政策措施。为充分调动区（市）干事创业积极性，提出了建立新旧动能转换专项激励机制、财政资金调度激励机制等措施。
据了解，为确保政策迅速落地落实，青岛市通过制定配套实施细则、加大政策宣传力度、加强政策跟踪服务三大举措提供保障。下一步，市发改委、市经济信息化委、市科技局、市金融办等全市各相关责任部门将配合开展系列保障措施。各部门将及时会同财政部门制定配套的实施细则，通过召开新闻发布会、上门服务等形式，对各项政策进行宣讲培训，扩大政策知晓度和普及面，最大限度释放政策红利。各部门将列出重点企业、重点项目名单，加强跟踪服务，确保政策落地，解决企业生产经营中遇到的问题，扶持重点企业稳定增长，为全市经济持续健康发展提供坚实支撑。
本版撰稿 记者 衣涛 锡复春
75条新政涵盖6大方面
1促进“956”产业转型升级
●鼓励产业集群发展
●支持海洋渔业转型发展
●激励重点企业做大做强
●鼓励重点技术领域突破发展
●实施“技术改造倍增计划”
●支持企业“机器换人”
●深化制造业与互联网融合发展
●推动医药产业健康发展
●鼓励建筑业健康发展
●积极培育会展产业
●支持现代物流业发展
●推动旅游业发展
●鼓励大企业进位争先
●全力推动“小升规”“规改股”
●支持标准化建设
●支持企业开拓市场
其中，在鼓励产业集群发展方面，意见指出，对认定的国家级、省级新型工业化产业示范基地分别给予500万元、100万元奖补。对入选省“十强”现代优势产业集群的领军企业、省新认定的产业集聚示范区、园区和特色小镇，参照省级奖补标准，结合青岛市政策给予奖补。鼓励各区（市）创建市级重点工业集聚区、服务业集聚区，给予最高5000万元奖补。
2支持发挥科技创新引领作用
●支持重大科研创新平台建设
●支持重点科技创新中心建设
●加强新型公共研发服务平台建设
●推动科技资源开放共享
●鼓励企业加大研发投入
●鼓励制造业创新发展
●支持首台（套）重大技术装备
●鼓励企业研发创新
●培育壮大科技型企业
●鼓励高价值知识产权创造
●支持知识产权运用能力提升
●支持科技成果转移转化
●支持在青高校服务新旧动能转换学科及专业建设
其中，在鼓励制造业创新发展方面，意见指出，对企业承担国家工业强基、绿色制造、服务型制造试点示范等工业转型升级重点项目,按照国家奖补金额的50%给予最高1000万元奖补。
3抓实招商引资和招才引智
●加快引进总部企业
●支持链条式招商
●实行招商引资重大项目奖补
●支持引进关键产业重大项目
●实施创新创业激励工程
●推进未来之星培养工程
●实施招才引智工程
●落实安居乐业保障工程
●打造一流人才集聚平台
●建立海外人才离岸创新创业基地
其中，在实施创新创业激励工程方面，意见指出，对全职引进、自主培养的顶尖人才，按规定给予每人500万元安家费；对柔性引进的，连续三年按照其上年度在青纳税总额的劳动报酬（作为第一大股东或企业法人代表的，按照企业在青纳税额与个人占股比例之积）的30%予以奖补，上不封顶。对青岛市科技创新和产业发展有重大影响的顶尖人才、领军人才领衔的团队项目,经评审认定，给予1000万元至1亿元综合奖补。
4强化财政与金融政策协同
●支持企业扩大直接融资比例
●支持企业通过债券市场融资
●加大中小微企业融资增信力度
●用好外贸政策性优惠利率贷款
●加大出口信用保险奖补力度
●支持建设外贸综合融资服务平台
●鼓励发展产业链金融
●完善知识产权质押融资风险补偿机制
●提升知识产权金融服务水平
●促进科技金融深度融合
●支持新型农业经营主体规模经营
●加快建立多层次农业保险体系
●实施“安责险”财政奖补政策
●继续实施政府采购合同信用融资政策
●加大创业担保贷款支持力度
●发挥农业信贷担保增信作用
●积极争取中央下达青岛市地方政府债务新增额度
●规范政府和社会资本合作（PPP）模式的推广和运用
●发挥政府引导基金作用
●加速金融资源集聚
●鼓励开展新旧动能转换金融创新
●加大金融人才奖补力度
其中，在加速金融资源集聚方面，意见指出，对在青岛市新设立和新迁入的法人金融机构，给予最高1亿元奖补。青岛市现有法人金融机构增资的，按其新增资本扣除政府投资额后的1%，给予最高500万元的奖补。对新设立和新引进的区域性管辖金融机构并在青岛市汇总纳税的，给予最高200万元奖补。
5调动区（市）干事创业积极性
●建立新旧动能转换专项激励机制
●建立高新技术企业税收增长奖补机制
●鼓励支持区（市）开展外贸新旧动能转换工程
●建立企业跨区（市）迁移利益补偿机制
●建立“飞地”项目利益分享机制
●建立财政资金调度激励机制
●建立健全财政资金绩效管理机制
其中，在建立企业跨区（市）迁移利益补偿机制方面，意见指出，企业（不含列入老城区企业搬迁计划的）在区（市）间正常迁移且迁移前1年缴纳地方税收超过200万元的，以迁移前1年企业缴纳的地方税收为基数,由迁入区（市）对迁出区（市）给予补偿，并调整相关区（市）的收入增长计算基数。
6培育高效便利化营商服务环境
●全面落实税收激励政策
●持续释放减税政策红利
●提高企业纳税便利程度
●全面清理规范涉企行政事业性收费和政府性基金
●深入推动政府购买服务改革
●专项资金管理“抓两端、放中间”
●推进财政审批服务便利化
其中，在提高企业纳税便利程度方面，意见指出，落实改进税收优惠备案方式、简并优化纳税申报表等改革措施。推行新办纳税人“套餐式”服务模式，实现新办纳税人办税事项线上办理。
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