推行绿色殡葬　造福子孙后代 ——致广大居民一封信

居民朋友们:

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》,民政部等九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》和青岛市《关于进一步完善惠民殡葬政策的实施意见》、崂山区《关于进一步推进殡葬改革工作的实施意见》,根据沙子口街道《关于进一步推进殡葬改革工作实施方案》要求,我们真诚地提醒并诚挚地希望街道广大党员干部群众自觉做到以下几点:

一、深入推行文明祭祀

严禁制造、销售、抛撒和焚烧各类丧葬祭奠物品。积极倡导以敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭等方式追思缅怀故人。福海园怀念堂已规划建设祭祀墙,鼓励社区建设集中祭祀场所,方便群众祭祀缅怀逝者。

二、严厉打击违法建设销售墓穴等违反殡葬政策行为

按照《崂山区文明殡葬工作管理规定》,严厉打击违法建设销售墓穴、圈地改扩建墓穴等违反殡葬政策行为,坚决做到发现一处,查处一处,整改一处。

按照疏、堵相结合要求,街道将与各社区逐一签订墓地管理责任状,落实社区土地看管主体责任,明确以下事项:一是由各社区对所属各类墓地实行封闭管理,严禁偷埋骨灰,确保违法违规建设销售墓穴“零增长”。二是对现有违法违规建设销售的墓穴,由社区采取有效措施,限期迁出；逾期不迁出的,由街道指导社区发布公告,作为无主坟处理。

三、大力提升怀念堂建设和管理水平

目前,我街道怀念堂设在福海园公墓,街道已通过购买格位的形式,满足本街道20年新增骨灰和坟墓整治迁移需要。

怀念堂实行规范化运营管理。符合条件进入怀念堂的骨灰实行免费安放。

四、积极推广节地生态安葬

坚持节约土地、保护环境,加快葬式葬法改革,大力发展绿色殡葬,推进怀念堂安放和海葬、树葬等绿色生态安葬方式。

新增骨灰安放怀念堂。自2018年10月1日起,凡崂山区户籍居民新增骨灰,除夫妻双方因一方已入土安葬,另一方可选择合葬外,其他一律进入户籍所在街道怀念堂安放。非崂山户籍居民骨灰,除葬(放)入省民政厅批准的经营性墓地(怀念堂)外,一律不得在崂山行政辖区内安葬(放)。

鼓励居民选择海葬。崂山户籍逝者选择海葬的,免除其家属参与相关安葬活动的基本费用；在海葬纪念碑上镌刻逝者名字予以纪念；区财政按每名逝者6000元标准给予一次性补助。

五、推进散乱坟墓治理迁移

参照散乱坟墓GPS定位数据,制定治理迁移计划,力争到2020年底,分期分批完成散乱坟墓治理迁移任务,鼓励迁移,倡导树葬。原则上,崂山区户籍居民三代之内(家庭最长者上推两代)的坟墓骨灰迁移进怀念堂或进行树葬改造；三代之外的坟墓,就地进行树葬改造。

不再建设公益性墓地。已建成的公益性墓地实施封闭管理,不得对外承租经营。根据所在社区坟墓治理迁移进度,将符合条件的骨灰迁移进怀念堂或进行树葬改造。

树葬改造标准:平除坟头,拆除圈地建设的围墙、地堰等附属设施,植树绿化,建成园林式墓区,绿化覆盖率不得低于75%；穴位占地单穴不超过0.5平方米,双穴不超过0.8平方米；卧碑长不超过0.6米、宽不超过0.5米,厚度不超过0.15米,倾斜度不超过15度,材质、样式等由街道制定统一标准,统一组织采购实施。

全部完成治理迁移的社区,可提出申请,由区民政局会同街道及相关部门组织验收；验收合格并经公示无异议的,按标准拨付补贴资金。补贴标准为:树葬改造每座坟墓补贴丧属1000元,迁移每座坟墓补贴丧属单穴5000元,双穴7000元(三穴及以上每增加一穴增加补贴1000元)。已选择树葬改造的,如需迁进怀念堂,可差额享受迁移补贴。坟墓治理迁移过程中,可采取购买专业团队服务形式完成治理迁移任务；对确需更换骨灰盒的,由区财政为每名逝者免费提供价值不超过2000元的骨灰盒一个。

六、完善惠民殡葬政策体系

继续免除居民基本殡葬服务项目费用,包括:普通型专用殡仪车遗体接运费；车辆、遗体消毒费；馆内遗体搬运费；3天内遗体普通冷藏费；环保型火化炉遗体火化费；入殓的普通纸棺费等六项基本服务项目费用。费用免除不折现、不折抵。

继续由区财政为未享受任何丧葬补助的本区户籍居民,一次性发放丧葬补贴1000元,街道对安放在怀念堂的上述居民,发放一次性交通补贴2000元。

七、严格督查考核,健全问责机制

街道将殡葬改革纳入对各社区的年度科学发展综合考核体系,对违反政策规定或工作不力的,要追究相关部门负责人的责任。辖区党政机关、企事业单位、社会团体的领导干部、党员、国家公职人员应带头执行各项殡葬改革决策部署；对消极抵触的,由所在单位领导进行约谈。

街道与各社区签订责任状,将殡葬改革任务完成情况同社区干部绩效考核、工资待遇和表彰奖励等紧密挂钩。对发生违法入土安葬、建设墓地、出售穴(格)位、圈地建坟、未封闭管理各类墓地等问题和未完成年度整治迁移任务的社区,实行“一票否决”,取消社区的各类评先评优资格和区政府财力投资项目及其它各类奖励补助等,并视情对社区党组织书记、居委会主任及相关人员严肃问责。社区居民要认真执行殡葬改革政策,社区要按程序修订完善《居民公约》,对社区居民违反相关政策规定的,对本人及其直系亲属要扣除福利待遇和股份分红,直到整改完毕。社区党员领导干部、居民代表、小组长等应发挥模范带头作用,对消极抵触造成不良影响的,列入诚信“黑名单”,取消评先资格。凡举报各类违反殡葬政策行为,经查属实的,由街道奖励首位举报人1000元。

居民朋友们:自觉遵守执行殡葬法规是我们应尽的义务,给子孙后代留一片绿水青山是我们共同的责任。广大党员干部群众要积极支持、配合,主动参与殡葬改革,自觉执行殡葬法规,规范殡葬秩序,弘扬文明新风,共建美好家园。

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