李沧区搭建网格责任制和综合执法信息平台 “网格化+卫星”开启违建治理新模式
◆违法建设是一块久治难愈的城市“牛皮癣”,严重影响着城市形象。多年来,如何整治违法建设、提高拆违效率成为困扰城管执法人员的一个难题。李沧区综合行政执法局结合区域违法建设治理实际,运用主流科技和大数据支撑,建立了违法建设治理三级网格责任制和综合执法信息平台,为违建治理提供了新的思路。
□本报记者张晓帆宋弢
本报通讯员李梦婷
三级网格触基层
在李沧区违法建设治理办公室,工作人员江世君向记者展示了李沧区违建整治三级网格建制图。
“违法建设治理网格责任制是指按照‘人员到网格、责任到网格、处置到网格、奖惩到网格、机制到网格\’的原则,依托城市综合执法地理信息系统,按照地理区域和管辖范围划分管理网格,通过统一的监管、督查、调度中心,对违法建设进行标准化、数字化管理,建立及时发现、快速处置、限时办结的管理体系。”江世君说,三级网格系统使得违建治理的触角能够深达底层,充分调动基层群众和执法人员的参与度和积极性,让违建整治不再是“空中楼阁”。
三级网格最深可以触达社区负责人、楼长、基层执法人员和协管员,动员起来的参战力量增多了,同时责任和管辖区域的划分也更明确了,在网格划分上做到了全覆盖、明界限、不留白、无交叉,基本消除了以往“三不管”地带的存在。
三级网格的建立调动了人员力量、明确了各自责任,但如何行之有效地对执法人员进行管理、保证信息上传下达不留障碍,又成了李沧城管新的困扰。
“在以前,这个问题的确是块‘难啃的骨头\’,自从我们打造的综合执法信息平台上线运行后,这块‘骨头\’就再也硬不起来了。”原来,通过综合执法信息平台,实现了工作信息全公开,一键畅通上下级网格沟通渠道的效果。
“基层的执法人员发现了违法建设,利用综合执法信息平台,可以一键完成违法建设存档、定位、留证工作,大大提高了我们的工作效率。平台中包含的主动批示和被动批示功能,也可以完美解决各级网格之间沟通难的问题,确保信息传达无障碍。”李沧区综合行政执法局宣传科副科长王斌介绍,平台上,上级网格领导可以对下级网格工作人员进行工作批示,下级网格的工作人员对超出自己职权范围的工作,可以向上级网格领导提请批示。这样一来,点对点沟通的效果就达到了。
卫星+无人机治违
“从前我们治理违法建设,只能通过人力巡查,或者是群众反映,工作量大不说,还很容易产生遗漏。”江世君说,自从有了综合执法信息平台,综合执法信息平台接入了卫星图像,高科技治违成为常态。
江世君演示了综合执法信息平台的卫星图像对比功能,这些卫星图像的精度非常高,完全可以实现在线初步查违的目的。“通过卫星进行初步筛查,为我们基层执法人员提供了非常大的便利,过去我们必须要自己去发现违法建设,如今卫星就可以替我们完成这个工作,执法人员只需要根据卫星图像,对疑似违法建设进行现场确认就可以了。”
如果说通过卫星搜索到的大面积违建是“大老虎”,那么,在综合执法信息平台面前小型违建这些“小苍蝇”也是无所遁形。“除了卫星图像,我们还会对工厂厂区、老旧居民区等违建‘老大难\’地带进行无人机高清拍摄,不会放过一处违法建设。”江世君说。
除了可以发现违法建设,存留证据也是卫星和无人机的拿手好戏。执法人员只需要拿出近期拍摄的卫星图像和航拍视频,就可以证明这是新增违建,违建者在证据面前往往会放弃“狡辩”配合拆除,提高了违建治理的工作效率。
新增违建执法五天办结
李沧城管综合执法信息平台依托大数据支撑,打通了网格层级间的沟通渠道,最大的受益者还是基层的执法人员。
李沧综合行政执法局虎山路中队执法队员衣伟说,自从有了综合执法信息平台,自己辖区内的违建治理工作效率有了极大提升,“发现了违法建设,只需要使用手机拍摄两张照片,通过综合执法信息平台上传。平台根据网格责任信息自动派遣至相应执法人员的移动端,执法人员根据事件详细信息赴现场进行执法处置,并将处置结果通过APP反馈平台,实现了‘发现-处置’无缝衔接,大大简化了我们违建治理的工作流程。”
江世君说,综合执法平台的案卷记录方式不同于以往,过去的案卷留档只记录案件缘由和处理结果,而综合执法平台则会对案情处理过程中的每一步进行记录,从违法建设信息上报、自动派遣到执法处置、结案,全过程留痕管理,基本杜绝了“人情案”的发生。
对于上报的违建案件,李沧区综合行政执法局制定了一套完善的考核激励办法,要求5天内处理完成,如果超过时长,系统就会自动报警,结案后也会标注红灯并显示超期时长。
自今年4月份李沧区综合行政执法局展开第二轮违建整治工作起,截至7月,依托综合执法平台和违法建设治理网格责任制,已累计拆除共计104万平方米违法建高设,完成本轮任务总量的34%。
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