加强版“护身符” 条例,划定更严格保护红线
条例》修改后,将能更好地保护崂山的绿水青山。闫培森摄■解读守护绿水青山有了更强的“武器”
此次《条例》修改后,无疑能更好地保护崂山的绿水青山。“《条例》修改后,一些条款要求更高、更严格,可以对崂山风景区起到长远、科学的保护作用。”崂山区旅发委规划建设处处长王妮妮说道。
“条例修正案针对我们在对条例的执行过程中、以及环保督查过程中发现的一些问题,比如坟头、违建等引起较多社会关注的问题,给予了一些详细的规定,充分发挥了法规对崂山风景区的长效、科学保护作用。”王妮妮认为,《条例》的修正对于整个崂山风景区的保护都起到了非常积极的作用。
作为崂山风景区的管理机构之一,青岛市崂山风景区管理局将把法规作为有效监管、长效保护崂山这座生态资源的强有力的法律武器。实际上,在《条例》修正版内容中,涉及崂山风景区的监管机构数量也比以前增多了,增加了城乡建设、发展改革、财政、工商行政管理、交通运输、城管执法等行政主管部门。行政主管部门的增多,可以凝聚更多的力量,各相关部门各司其职,做好对崂山的保护和监管工作。王妮妮表示,绿水青山就是金山银山,这也体现了青岛对于崂山这个生态功能区的重视程度之高。在保护过程中,各部门也可以开展联合执法,发挥更强大的监管力量。
针对崂山风景区一级、二级和三级保护区的建设项目,《条例》修正案给出了明确的规定。这和国家以及省里的相关条例都是有区别的。据了解,去年修订的《山东省风景名胜区条例》,取消了对风景区一级保护区、二级保护区、三级保护区的建设、控制和容量等表述,相关建设根据《国家级风景名胜区规划编制审批办法》,在风景名胜区总体规划中作出明确要求。但是青岛有了更明确的规定和要求。
同时,条例最后一条,删除了“本条例施行前,已经取得建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证的建设项目,按照原规定执行。”的内容。这也就意味着,取得建设用地规划许可证和乡村建设规划许可证的建设项目,要遵从“多规合一”的原则作出相应的处理。如果不符合风景区规划,需要按照法规进行调整或者迁出。
根据此前规定,崂山风景区一级保护区内禁止修坟立碑。但最新修订的条例规定:“风景区内禁止修坟立碑,禁止建设经营性墓地。”崂山风景区内居民很多,因为历史上生活习惯的延续,很多居民在村庄范围内就近修坟立碑。但随着各部门的工作推进以及移风易俗等文明祭祀政策的引导,崂山风景区核心区在这方面的管控效果明显。
记者了解到,崂山风景区内的街道和社区,每年都会引导居民文明祭祀。为了解决新增骨灰安置问题,杜绝个别社区非法圈地占地、乱建坟墓的现象,崂山区建设地宫式怀念堂,既可整治旧采石坑、恢复山体、少占地,又符合老百姓“入土为安”的传统观念。据悉,这也成为崂山区深化殡葬改革的重要举措,对于解决好逝有所葬、迁有所去的基本民生问题,对于减轻群众殡葬负担、倡导绿色环保殡葬理念,改善生态环境、节约土地资源等方面具有积极意义。原有的墓碑,随着居民传统习惯的改善,各管辖地也会出台政策或采取积极措施,引导居民将骨灰盒移进怀念堂。
■链接严格执行环保“一票否决制”
记者了解到,崂山风景区的自然禀赋和生态优势蕴含着巨大的生态发展源动力。崂山区委区政府和崂山旅游发展委员会将立足崂山的优势和特色,以供给侧结构性改革为主线,推动资源保护和环境提升的质量变革、效率变革、动力变革,力争率先建成山海品质城区和生态田园城市。
依托精细标准引领环境提升。坚持优化生态、改善人居、提升形象相结合,全面开展美丽崂山建设三年行动,深入实施市容市貌、绿化亮化、道路交通、建筑外观、违法建设等5大领域14个专项行动,着重抓好重点区域、重点道路、重要景点、重要节点的环境提升,精心打磨好每一处细节,全面彰显崂山品质。同时,抓牢问题导向筑牢绿色底线。站在维护生态安全、履行政治责任的高度,扎实推进生态环保“七大行动”,深化“六个一律”专项整治,加大环保突出问题整治力度,确保整改到位、监管到位、长效管护到位。扎实做好社会关注的环境污染治理工作,检查修复崂山水库上游主管网。加大生态修复力度,重点做好山体修复、恢复造林、林相改造,充分彰显崂山的自然之美。要落实更加严格的生态环境监管体制,严格执行环保“一票否决制”,坚决制止和惩处破坏生态环境行为,还崂山风景区以自然、宁静、和谐、美丽。
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