38个政府部门 “向您报告”
向市民报告
听市民意见
请市民评议
2021“三民”活动
12月19日，2021年市政府部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动（简称“三民”活动）述职报告会圆满结束。今年“三民”活动述职报告会中，38个市政府部门主要负责人在两天时间里，通过线上的形式，分四场向市民报告了工作，3200名市民代表全程在线观看述职报告，并对部门工作进行评议。
青岛市政府部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动自2009年至今已走过13个年头。活动开展以来，始终围绕“听民意、聚民智、惠民生、谋发展”，积极探索构建新形势下公众参与、评价政府工作的新机制，着力打造新时期政民互动的 “青岛样板”。今年活动将延续线上“云述职、云评议、云征集”模式，同时设置线下分会场，把活动搬到市民家门口，发布的“三民”活动Logo更是13年来首创。
与往年相比，今年活动具有以下特点：一是向市民报告更加突出民生导向。38个政府部门负责人除向市民报告年度履职情况外，更加突出市办实事、民生领域攻坚行动等民生工作的推进落实和工作成效，述职报告更接地气、更贴近百姓。二是听市民意见更加注重全过程多维度。依托市12345政务服务便民热线，对400余万条来电来话进行大数据分析，提炼出市民最关心关注的问题，变“民声大数据”为“民生大数据”。同时，加强与省市主流媒体的对接，对各渠道收集的意见建议分门别类进行梳理，筛选出市民最想了解的工作和最希望回应的事情，作为部门“必答题”，述职时集中回应，实现“群众出题、局长答题”。三是请市民评议更加注重服务对象的意见。优化代表构成，着重向市场主体和基层一线倾斜，进一步提高企业代表特别是民营企业和小微企业代表比例，增加基层一线代表名额。调整后，企业代表占比超过30%，全市镇街实现代表全覆盖。四是意见建议办理更加注重做好后半篇文章。完善市民意见建议督办机制，第一时间转办、第一时间反馈，形成工作闭环。对参考价值高、可操作性强的意见建议，充分吸纳到市政府及有关部门来年工作谋划和政策研究过程中。同时，加强与“建言青岛 美美与共”我为青岛发展建言献策工作的对接互动，优秀意见建议推荐纳入《建言与决策》专刊。五是数字平台建设更加注重市民体验感。改造升级“三民”活动网上云平台，优化青岛政务网“PC端+手机端”展现模式，实现大屏小屏相结合，线上线下相融合。
据介绍，今年“三民”活动述职报告会的实况录像将于12月25日 （周六）、26日（周日）在青岛电视台新闻综合频道（QTV-1）重播，上午播出时间为9:00-10:30，下午播出时间为14:00-15:30，欢迎广大市民届时收看。本版撰稿 观海新闻/青岛早报记者 刘文超
民生亮点
/市公安局 /
全市建成1.1万个智慧安防小区
青岛市公安局政委赵中国介绍，今年以来，全市公安机关按照省委、市委的部署，强力推进智慧公安建设，到目前为止，新一代公安融合大数据平台五大综合性支撑系统全部上线，上云数据突破了1.7万亿条，建成了智慧安防小区1.1万个，基本实现了全覆盖。
在服务民生方面，青岛市公安局持续放大了智慧赋能的作用和效益。这主要是体现了“四个一”上：一个是“一网通办”，133项为民服务的服务事项实现群众零跑腿；二是“一窗通办”，研发智慧服务平台，通过一窗实现各类涉及公安的服务事项都可办理；三是“一码通”建设，更加便捷服务群众，涉及广大市民出行、餐饮服务等各个方面；四是借助智慧公安大平台建设推动 “全市一个停车场”的建设。智慧公安建设不但推动全市公安高质量发展，也推动整个城市高质量发展，也让人民群众更加平安幸福。
针对道路交通安全，包括城市拥堵问题，赵中国表示，公安部门深化道路交通安全的整治，避免事故发生，同时通过智慧交通的建设，使市民出行更加顺畅。发起停车难攻坚战，通过推动智慧平台建设、施划泊位、优化道路交通路口信号灯，以及通过“全市一个停车场”的建设尽量增加停车泊位，来缓解市民的停车难问题。
/市住房和城乡建设局 /
216个老旧小区年底前完成改造
住房问题是青岛市民最关心、最操心的事情之一。今年，12345上市民投诉比较集中的，就是房屋质量以及房屋维修资金申请进度慢等问题。对此，市住房和城乡建设局局长陈勇表示，市住房和城乡建设局采取了先验房后收房的“青岛模式”，要求房地产开发企业在老百姓收房之前先组织验房，组织买房的市民先去看房，在看房过程中发现质量瑕疵，让开发企业先进行整修、整改，这段时间物业企业不能收物业管理费。
而房屋维修资金申请和资金到位慢，主要原因是此前实行的办法是申请人达到2/3同意，而且是书面同意，这个程序走下来比较慢，根据测算最长需要90多天的时间。按照民法典的最新规定，专有部分的居民超过1/3同意就可以申请维修资金，申请的方式简便，时间就大大缩短了，资金的到位率也更高。并且目前房屋维修资金审批权已下放到了区市街道，各个区市街道直接和老百姓打交道，其获得授权之后审批更快。同时，在老旧小区改造方面，陈勇表示，今年216个小区已经全部开工，到年底前要求全部竣工，届时将有7.3万居民能够得到老旧小区改造带来的幸福感。
/市城市管理局 /
全市累计拆违524万平方米
市城市管理局局长周科表示，违法建设和市容乱象一直是影响城市环境和市民生活的一个顽疾，在拆违方面，今年年初确定的目标是200万平方米存量违建的拆除任务，截至现在已经累计拆除了524万平方米的违建。 “对于新生违建坚持露头就打即查即拆，这个数字是年初工作任务的2.5倍。”周科说，通过拆违治乱，拆出了202个无违建的小区，以及91处的公园、绿地。针对非法小广告这种城市的“牛皮癣”，周科介绍，“今年拿出了史上最严厉的措施，仅仅封号就封了5303个号，清除1384万处小广告。现在全市所有的物业小区以及98%以上的开放式楼院很难见到小广告的踪影。 ”
除此之外，开门办城管也是市城市管理局大力推进的工作，提出要秉持着“门要全开、单要全收、事要解决、群众满意”的原则，创新性在全国第一个提出“星期三问城管”品牌，入选中直机关工委全国党建百例，活动以来已经解决了1700多件难题问题。
/市文化和旅游局 /
前三季度迎客7117.5万人次
市文化和旅游局局长朱铁一介绍，今年前三个季度，青岛市旅游总人数已经达到了7117.5万人次，旅游总收入达1249.6亿元，同比分别增长了98.1%和80.3%。同时，目前，青岛市共有各类博物馆107家，其中93家是免费开放，今年的全国博物馆数据统计表明，目前青岛博物馆总数位于北京、上海、西安、武汉和成都之后，排在第6位。他表示，青岛目前107家博物馆中，国有博物馆占31家，非国有博物馆76家。 “在这一方面，我们推动了市博物馆的二期建设，完成以后，我们的市级博物馆将从原来的2.5万平方米拓展到超过8万平方米的面积。 ”同时，为了打造博物馆之城，青岛也出台了一系列的规范性要求，其中对馆舍的面积、展陈展品的数量、储藏储存条件、人员服务水平以及接待游客的数量等，均有非常规范的要求。
/市大数据局 /
网上政务服务能力位列全国第五
市大数据局副局长王东翔表示，一直以来市委市政府高度重视数字青岛建设工作，以人民为中心，加快推动数字城市建设。市大数据局根据广大市民和企业的需求，梳理了12个政务服务“一件事”和12个城市运行“一个场景”，简称“双12”。 “例如小孩出生、企业政策变更等百姓关心的‘小事’，在政务服务‘一件事’中就把散落在各个部门里边的流程进行梳理，通过各个部门之间的数据打通、业务流程再造、平台整合，并运用大数据手段，一次把这个事给办好。这些事看起来比较简单，但实际上需要多个部门业务进行协同。 ”王东翔表示，“双12”在推进的时候，每一项任务都由一个副市长来牵头，涉及的部门都要组成一个专班来推行、落实。目前这个系统已经在 “爱山东青e办”APP上试运行。
王东翔表示，大数据的工作主要是通过数据赋能来提升营商环境。目前，青岛市已经实施政务服务一网通办。目前市民中心有1323项办理的事项可以网上办理，有725项可以全程网办，还有33项可以秒批。青岛网上政务服务能力经过第三方评估位列全国第五，仅次于北上广深这4个城市。
/市交通运输局 /
胶东五市+临沂市将开通“公交化”运营
青岛市交通运输局党组书记李虎成表示，以胶东国际机场的一夜顺利转场作为标志，青岛的民航发展提高到了一个新的高度。胶东国际机场4F级的定位和它的顺利转场投运，可以说从区域性的枢纽机场上升到国际性的枢纽机场的定位，对青岛民航事业的发展将会带来一个加速发展的推动。围绕着胶东国际机场，周边的高速公路、省国道以及地铁等交通体系项目，都将加速推进。
在胶东经济圈一体化方面，市交通运输局也做了大量的工作。李虎成表示，胶东五市签署了一项市域铁路公交化开行的合作协议，利用铁路富余运力，推进五市之间铁路公交化的运行。前期，青岛已经开创性地开通了平度莱西的市域动车，利用潍莱铁路和青荣铁路，花40分钟从平度就可以到达青岛北站，莱西市民28分钟也可以到达青岛北站。 “将来胶东五市以及临沂市，六市之间通过市域铁路的公交化，将实现常态化1小时最多一个半小时的通行时间，交流畅通无阻。 ”
/市教育局 /
扩建20所幼儿园、30所中小学
青岛市委教育工委常务副书记，市教育局局长、党组书记刘鹏照表示，今年，市教育局扩增基础教育学位。全市投入66.8亿元，新建、改扩建20所幼儿园、30所中小学，建成后可提供学位3.86万个。全面完成209所配套园遗留问题专项整治，确保增加普惠性学位约4.8万个，积极应对政策变化带来的入园高峰挑战。
全面推行义务教育学校课后服务“5+2”模式，启动名师在线公益辅导，指导一区（市）一策，一校一案，满足学生多样化课后托管需求，全市义务教育学校参与学生达到62.7万人，参与率72.9%。全面开展校外培训机构治理。引导教育培训机构规范经营，全面停止中小学生学科类、学龄前儿童等校外培训机构审批，现有学科类培训机构年底前将完成非营利性法人登记。会同市场监管等部门全面开展证照不全机构检查，共查处证照不全培训机构322处，取缔84处，纳入黑名单67处。加强资金等监管，全市3221家培训机构纳入民办教育智能管理服务平台管理。
刘鹏照表示，2022年，市教育局将聚焦构建高质量教育体系，聚焦办好人民满意的教育，着力扩增优质教育资源，深化人才培养改革，不断提升服务经济社会发展能力，积极营造资源优质、师者善教、学生乐学、家长满意的和谐教育生态。
/市商务局 /
全市计划打造13条步行街
青岛市商务局局长李苏满表示，下一步商务系统将把服务融入新发展格局，贯穿商务工作始终，大力推动国际消费中心和区域性国际贸易中心的建设，精准招商，促进项目落地，强力推进开放平台的建设，以更高水平的开放引领高质量发展，为建设现代化国际大都市贡献商务力量。
消费关乎民生，市民在过去一年里也能感受到看得见的改变，比如台东步行街就越来越时尚。对此，李苏满表示，步行街在提升消费、聚焦人气等方面起到强有力的作用，这已经是人们的共识。但对于台东步行街的提升工程现在如果说有成效还为时尚早，因为它还在建设的过程当中。根据整体安排，目前全市计划打造13条步行街，争取一个区市一条步行街，其中台东步行街是重点推出的全国试点。目前台东步行街原来老街区正在提升改造，其平战结合的地下通道部分也在施工当中，其延伸段也在加紧推进当中，“我们期待用2-3年的时间，能够呈现给广大市民不一样的消费、聚集的载体场所，更好地带动消费。 ”
/ 市退役军人事务局 /
办理“荣军卡”近30万张
市退役军人事务局局长孙宗子表示，今年以来，市退役军人事务局聚焦权益维护，深入推动“人人联系退役军人，退役军人人人有人联系”工作走深走实，累计联系走访45.4万人次，为群众办实事解难题近2000件。把好安置关口，接收安置转业军官和退役士兵3500余人，安置人数全省最多。进一步提升安置质量，转业军官安置到公务员岗位比例达85%以上，退役士兵安置到事业岗位达40%以上，安置比例再创历史新高。
广泛开展“为烈士寻亲·让忠魂归根”和“为烈士画像、学英雄事迹”行动，联合11部门出台《青岛市英雄烈士保护部门联动协调机制》，挖掘烈士事迹，弘扬红色文化，让“尊崇英雄、关爱英雄”成为青岛的城市品格。推出“荣军卡”，全市近30万退役军人持卡免费乘坐公交、地铁，免门票费游览政府定价的公园等，目前使用荣军卡免费乘车达2700余万人次，为广大退役军人免费4500余万元。组建“荣军联盟”，招募餐饮娱乐、商贸商超、文化旅游等七大类企业加盟，为现役军人、退役军人提供优待优惠。目前全市已有近1万家企业加盟，累计拉动消费约1.3亿元，为退役军人节约费用约1300余万元，形成了军人军属得尊崇、退役军人享实惠、政府社会共发展的良好局面。打造“荣军街”，已实现“荣军街”区（市）全覆盖。
2022年，市退役军人事务局将坚持为驻青部队、军人军属和退役军人办实事、解难题，在全市营造尊崇军人职业、尊重退役军人、崇尚英雄先烈的浓厚社会氛围，进一步打造青岛市“爱军之岛、拥军之城”的城市名片。
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