听见城市拔节生长的声音

青岛早报 2019-12-10 22:06 大字

城市的活力是城市的生命力、成长力,是城市的内生动力。

今天的青岛,是一座活力跃动之城。这里正在构筑起生生不息的城市活力生成体系,城市的活力因子进一步释放。

这座城市正在着力营造城市活力生成环境,领改革风气之先,大力推进高效青岛建设攻势,不遗余力地打造让人舒服的营商环境,以审批提速增效为关键,以建设法治政府为保障,以建设诚信政府为基础,增强人民群众的获得感。

这座城市正在让每一个“城市细胞”都焕发活力,营造尊重企业家的浓厚氛围、打造成全企业家创意的平台,国有企业改革攻势和壮大民营经济攻势双管齐下,用市场化法治化和开放型的思路推进发展,形成一个多元主体繁荣共生的局面。

这座城市正在立足区位、物流、产业优势,担负起战略发展机遇叠加的重大历史使命,发起乡村振兴攻势和突破平度莱西攻势,以“双招双引”为核心,以高质量投资为引擎,不断推进合理的城市有机更新和区域的平衡发展,持续激发城市的蓬勃活力。

借力峰会打开机遇之窗,青岛正担负着战略发展机遇叠加的重大历史使命,提高站位、鼓舞斗志、振奋精神、担当作为,以全新的奋斗姿态,托起青春之岛的梦想,逐梦生机勃勃的未来。

这是一座始终活力充沛的城市。

建置之初,现代化的因子就深埋进城市根基,成为城市活力拔节生长最厚实的土壤。

在整个国家的底色还是由农业定义的那个时代,青岛是少数的工业灯塔。

青岛是中国第一个有汽车的城市、建设了中国第一条公路、生产出了中国第一台火车机车和第一瓶矿泉水、成立了中国第一个帆船俱乐部、建设了亚洲第一个海洋馆……

新中国成立后,特别是改革开放以来,这座城市的活力得到充分的释放。

随着产业的迭代演进,纺织行业“上青天”的强势,被海尔、海信等家电电子企业接棒;以轻工为主的产业结构,在以轨道交通、大造船为代表的大型装备制造的崛起之后变得更为平衡;而在“四新”经济领域,一批高成长性的产业正在快速生长……

上合组织青岛峰会之后,这座城市站上了发展的“新风口”。

当下的青岛,处处活力迸发,处处热潮涌动。

营造城市活力生成体系

一座活力因子不断释放的城市,离不开生生不息的城市活力生成体系,离不开活力因子喷薄迸发的适宜环境。

在“学深圳、赶深圳”的壮阔征程中,青岛发起高效青岛建设攻势,为自己提出了明确的要求,也向市民和企业做出了庄重的承诺:在政务服务方面,凡是深圳能做到的,青岛都要做到。

着力提升办事效率与质量的最终目的,是打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型的政务服务环境,让投资兴业者在青岛感到舒服舒心,让不断优化的营商环境成为提升这座城市活力的新引擎。

深化“一次办好”改革,以平台思维再造企业开办流程,青岛市企业开办及注销智能一体化平台正式上线运行,实现“一网通办”;在全国首创企业智能登记系统,无人工干预自动“秒批”;企业开办环节由4个压缩至2个,成为全国开办企业环节最少的城市之一……行政审批制度不断改革,政务服务接连提速。 10月份,青岛企业开办时间压缩至1个工作日,办理时间全国最短,提前3年完成《高效青岛建设攻势作战方案(2019-2022年)》对此事项的规划目标。截至10月底,企业通过平台办理营业执照设立4.61万户,领取公章3.73万户,涉税业务2.35万户。

在17个经济管理部门设置市场配置促进处;排查清理政府违约失信问题;全国率先出台《意见》向法律中介购买服务督促政府依法履职;建立“容错”机制,在包容期内通过行政指导等柔性监管方式指导企业自觉纠正违法行为……一项项细致贴心而富有创意的惠企政策密集出台,“让企业成长得更舒服”已经成为青岛各级部门的重要工作宗旨。这带给企业的不仅是加速的办事效率,更是一套有温度、有力度的政务服务体系。

以显效最为直接的减税降费政策为例,前三季度,全市累计新增减税降费150.64亿元。新增减税主要包括增值税改革新增减税69.94亿元,小微企业普惠性政策新增减税21.56亿元,个人所得税两步改革叠加新增减税45.31亿元,其他新增减税降费13.83亿元。

不断优化的人才环境,也在激发着这座城市的活力。今年,青岛集聚各类人才22.4万人,人才总量突破205万。 “高精尖”人才集聚优势明显,在青各类院士155人、国家特聘专家177人、“万人计划”专家82人、省泰山系列人才工程人选602人。及时跟进的人才配套服务,让招商引资与招才引智形成联动机制。

以舆论监督倒逼政务服务水平提升,今年2月以来,青岛掀起的“舆论监督风暴”席卷岛城各个角落,数以百计的监督报道针针见血,舆论监督成为改善青岛营商环境、政务环境和生活环境的有力手段,为这座城市配备活力因子不断生成的最优环境。

激发市场主体活力

要让城市活力生成体系真正发挥作用,就要让每一个“城市细胞”都焕发活力。

以着力激发市场主体活力为导向,国有企业改革攻势和壮大民营经济攻势双管齐下,一个多元主体繁荣共生的局面正在青岛形成。市行政审批局的统计数据显示,截至今年9月,青岛市场主体总量已接近150万“大关”,达到了149.02万户,企业数量超过50万户。从新登记情况看,今年1至9月,青岛新登记市场主体23.27万户,这意味着青岛市场平均每天都会迎来852个新成员。

10月8日,青岛双星股份有限公司发布公告,正式拉开了24个市属企业集团启动混改的大幕。国有企业混合所有制改革步伐的加快,推动青岛的国资监管职能从管企业向管资本转变,为国有企业发展赋能。以双星为例,通过混改,双星引入拥有关键资源的战略投资商,以轮胎为核心,以新零售为纽带,结合人工智能及高端装备、废旧橡塑绿色生态循环利用,争取五年左右实现收入和市值均超过1000亿元。

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