浅析新型农村社会养老保险制度的构建问题

齐鲁晚报 2016-09-13 00:00 大字

莱西市城乡居民社会基本养老保险中心左岩

中国是一个农村人口占绝大多数的发展中国家,很长时间以来农村养老方式大多是家庭养老、土地保障。随着中国老龄化问题日益严峻,国家推行新型农村养老保险,将养老方式转向社保养老,减轻农村养老负担,是保持社会健康稳定发展的重要战略决策。这一重大惠农政策,对于建立农村社会保障体系,扩大内需,拉动经济发展,解决城市二元制社会经济结构造成的发展不平衡,解决三农问题,都有重要意义。对于新型农村养老保险制度的构建问题,笔者现在浅谈一下自己的意见,以供大家商榷:

一、建立健全我国农村社会养老保险制度的必要性。

随着我国人口老龄化进程加快及社会主义市场经济体制的不断完善,传统养老保障格局将受到严峻挑战。而且,我国正处在城市化进程当中,农民工作为城市化进程中的特殊群体,养老方面基本处于空白,这将不利于我国经济社会的持续健康发展。因此,建立农村社会养老保险制度意义重大。

二、推进我国农村社会养老保险制度的对策。

(一)强化政府主导意识,厘定各级财政职责。

新型农村社会养老保险是农村社会保障体系建设的重要组成部分,是构建和谐社会和建设社会主义新农村的核心内容。必须由政府牵头,统一政令,加大财政投入力度,协调方方面面关系,进行有效的组织和引导。

(二)完善我国新型农村社会养老保险法律制度。

加快新型农村社会养老保险立法进程,完善社会养老保险法律制度,是关系到农村养老保险的可持续性和农村养老保险基金保值增值的一个根本性问题。为了保证农村养老保险制度正常运行,在修订出台《中华人民共和国社会保险法》的同时,拟定《农村社会养老保险条例》。各地应根据当地农村经济社会发展的实际情况,在国家制定的有关法律的基础上,再制定具体的农村社会养老保险办法,为新型农村社会养老保险事业的顺利进行提供良好的法制环境保护。

(三)拓宽农村社会养老保险基金保值增值的渠道。

首先,要建立相应的农村社会养老保险基金监管机构,要制定农村社会养老保险基金限制性投资政策,确保新型农村社会养老保险制度健康持续发展。

其次,要在财政支农费用中增加农村社会养老保险的补贴资金。国家也要将减免的部分农业税转变为农村社会养老保险基金。

农村社会养老保险工作是党和国家高度重视和关心的重大问题,也是农民群众关注的热点问题。伴随中国社会的发展要求,推行新型农村社会保险制度是克服我国农村社会养老保险制度的现有弊端的重要举措,对促进我国农村社会养老保险制度的有效运行意义重大。对此我们必须提高认识、转变观念,正确界定参保范围,合理筹集养老资金,保证按时足额发放养老金,并加强资金的管理与监督,确保这一惠民政策落到实处。

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