创新治理模式,整合监管资源 莱西市食药监局守护舌尖上的安全
食品快检进超市。
▲食品安全宣传周。
▲“创卫”汗流浃背。
▲食安知识进校园。食品药品的安全,影响着市民生活的每一天。莱西市委、市政府高度重视国家食品安全城市创建工作。莱西市食品药品监督管理局(简称“市食药监局”)履行餐饮服务及药品、保健品、化妆品、医疗器械监管职责,确保市民能吃到放心食品,用上安全药。
突出政府主导,提供全方位的人财物力保障
通过召开政府常务会议,专题研究了创城工作方案,特别是人财物力保障方面的需求,并以市政府常务会议纪要的形式正式下发,有力地保障了后续落实。人员编制方面,基本实现满编配制,莱西市公安食药环侦大队、莱西市检验检测中心也已完成组建并正常运转。检测经费方面,2015年安排70万元,2016年安排180万元用于创建期间开展检验检测工作。装备经费方面,参照国家食药监总局相关标准,在已拨付224.32万元监管所开办费的基础上,再追加60万元经费购置6辆执法车辆,从原莱西市工商局划转执法车8辆,同时安排211.55万元专项资金用于购置有关执法装备设施。考核权重方面,经莱西市委常委会研究通过,将食品药品安全所占权重镇街部分由1.5%调高至3.08%,(考核总分1300分,食品药品安全占40分),市直单位部分由1%调高至3%(考核总分1000分,食品药品安全占30分)。
突出统筹推进,实现能力、手段、机制优化
主动适应食品安全治理现代化要求,持续提升食品安全工作效能。落实40小时/年食品安全培训制度,对所有监管人员、887名食品安全协管员及广大食品从业人员,分层分类开展培训,增强了共同维护食品安全的自觉性和能力。在探索检验计划、检验经费、信息发布“三统一”检验检测模式的同时,积极推进食用农产品及食品质量快速检测能力建设,计划在食药监局机关和监管所建设13处快速检测室,已得到政府同意。依托食安办,建立健全食安委成员单位定期不定期例会、联席会议、联合执法、信息共享等制度,部门联动机制日益完善,统筹推进全国文明城市创建、农产品质量安全市创建、省级卫生城市复审等工作,提升了创建工作效能。
突出社会共治,开展多样性的食品安全宣传
制订了“舌尖莱西-食安你我”宣传工作计划,协调组织各镇办、各有关部门开展了大量宣传工作。莱西市食药监局开通了“莱西食药”官方微博、微信,并在莱西市情等媒体开设“舌尖莱西-食安你我”专栏,发布创建工作动态、食品安全消费知识、曝光违法案件和抽检不合格信息；向全市人大代表、政协委员、党委政府领导、食安办成员单位负责人、基层协管员、部分监管服务对象发布创城主题短信12000余条(次)；通过金宏网向全市各企事业单位发布了“创城倡议书”；在市政府行政办公中心、各镇办、各部门、各监管对象经营场所等具备LED屏幕的场所,滚动播放“创城”主题字幕；在市区交通护栏、公交候车亭、公交车体等位置大量投放“创城公益广告”,印发了“创城”主题宣传海报,在广大乡村(社区)、食品药品经营场所大量张贴,并在乡村(社区)显著位置外墙涂刷“创城”标语口号,营造了“铺天盖地”的宣传攻势。协调市电视台每周两次免费播放“食品安全”公益广告和滚动字幕；协调水集街道投资5万元在人民广场设置食品药品安全文化长廊一处；协调市教体局将食品安全知识纳入学校课程,在每季度的校园安全大检查中,将食品安全的宣传和教育工作作为一项重要内容进行了专项督查。努力营造全社会食品安全“共治共享”的格局。
打造“亮化+示范创建”名片,强化食品安全监管
在“车间亮化”基础上,开展“创建食品安全企业”活动,下发了《关于在全市食品生产企业实施“车间亮化”工程的指导意见》,提出了规范食品生产加工企业“17条”。实现“车间亮化”96家,雀巢、万福两家企业成功入选“山东省食品安全追溯平台”；在“厨房亮化”上,以“厨房亮化”带动“学校食堂示范工程”创建。截至目前,已完成餐饮行业明厨亮灶100余家,创建青岛市级标准化食堂70余家。
完善“远程审方+规范药房式监管”,强化药品安全监管。充分利用信息技术,积极推进药品电子监管信息化、医疗器械质量管理规范和GSP、GMP认证实施进程,对药品生产、采购、销售、库存情况进行网络监控和标准化监管。一方面打造远程“审方”药品经营网络监管工程。目前,在海诺大药房39个门店安装了远程药学服务系统,实现远程“审方”3万余笔,调取视频进行事后监督130余次。另一方面加强“规范药房”创建。截至目前,“规范药房”创建工作中,达到二级以上医疗机构3家,一级以上医疗机构25家,一级以下210余家,在每个乡镇均树立了1处标杆单位。
创新“互联网+政务服务”模式实现“一站式”网上审批
莱西市食药监局行政审批食药窗口为莱西市首个正式实施网上审批业务的窗口。办理企业通过互联网审批平台提交电子版材料,窗口工作人员进行网上审批。从受理业务开始,窗口工作人员实行一次性告知、首问负责制,实行“谁办理、谁负责、谁审批、谁负责”,实现许可证的新办、变更、延续、注销等全部由窗口统一受理、审查、发证,真正实现了“一站式”办理,把业务受理系统建设成了便民服务平台。2016年以来,网上办理食品经营许可证297件,接受咨询解答350余次,按时限办结率达到100%,群众满意率达到100%。
文/图谢浩军
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