今年第一季度共收复议申请18件 维持行政机关具体行政行为的占了一半

从第一季度审结的行政复议案件来看,维持行政机关具体行政行为的占了一半。”行政复议作为公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法,是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为,认为侵犯了其合法权益,依法向法定的行政复议机关提出复议申请,行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的行政行为。4月29日,记者从莱西市法制办了解到,2016年第一季度莱西市政府共收到复议申请18件,受理的18件。其中,上年结转6件；审结14件,占受理案件总数的78%。在已审结的14件案件中,维持行政机关具体行政行为的7件,占审结总数的50%。

“部分申请人申请复议案件与事实不符,我们则予以驳回。”据统计,审结的14个案件中,驳回申请人复议请求的2件,占审结总数的14%。市法制办工作人员以上年结转的一个行政复议案件为例作了解释。申请人举报,称其在天猫网“青岛某某有限公司-某某旗舰店”网购的“某某中药泡脚粉”使用后出现了过敏瘙痒情况,要求被申请人莱西市市场监督管理局调查处理。但申请人认为被申请人未在法定期限内告知投诉受理、组织调解、终止调解违法；未在法定期限内告知举报的受理立案情况、查处情况违法,并以被申请人不履行法定职责为由提出行政复议,要求责令被申请人限期重新作出书面答复并依法处理申请人的举报事项。

对此,市法制办工作人员经查,被申请人接到举报后,因正值元旦公休假期间,且青岛某某有限公司法定代表人在外地出差,短期内不能回来接受调查,经被申请人主要领导批准,决定对此项投诉延长至15个工作日立案,符合《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十七条“工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七日内予以核查,并决定是否立案；特殊情况下,可以延长至15个工作日内决定是否立案”的规定。被申请人执法人员经调查确定天猫网“青岛某某有限公司-某某旗舰店”为该公司委托青岛某某电子商务公司进行网上销售旗舰店,域名:天猫-某某旗舰店。根据国家工商总局《网络交易管理办法》规定,申请人举报问题应由“天猫商城”网络交易平台所在地县级以上工商部门管辖,被申请人不具备管辖权。被申请人通过电话向申请人进行回复,建议其向第三方交易平台经营者住所所在地县级以上工商行政管理部门(杭州市工商局)投诉举报,符合《工商行政管理机关行政处罚程序规定》。因此,依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(一)项之规定,驳回申请人的行政复议申请。

“行政复议过程中,我们必须坚持合法、公正、公开、及时、便民的原则,对行政机关不履行法定职责的责令其履职。”据市法制办统计,今年1月至3月审结的14个行政复议案件中,责令行政机关履行法定职责的有2件,占审结总数的14%。

比如,张某等8名申请人要求被申请人莱西市某行政执法部门依法查处第三人未经批准在莱西市某某小区三期4号楼东单元与锅炉房之间空地上建设的平房,被申请人未依法立案查处,而以被申请人不履行法定职责为由提起行政复议。对此,市法制办经查认为,被申请人称申请人反映的问题不属本部门职权范围、没有处罚依据,不能成立；其对申请人反映的第三人未取得建设工程规划许可证建设建筑物的行为不予依法立案调查处理,属不履行法定职责。因此,依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(二)项之规定,决定:责令被申请人莱西市某行政执法部门在收到本决定书之日起60日内,对申请人反映的第三人未经规划部门批准在莱西市某某小区三期4号楼东单元与锅炉房之间建设平房的行为依法作出处理决定。

此外,审结的14个行政复议案件中还包括因申请人撤回行政复议申请而复议终止的3件,占审结总数的22%。

本报记者孙澳丽

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