述职活动结束，今年干了啥？明年要干啥？教育：5年内规划1909所学校 医疗：明年全市医疗一卡通 城管：集中整治人行道停车
信报讯 “一年的工作要用10分钟来浓缩，真是不容易”，看着自己的述职报告录像，市教育局局长邓云锋不禁感叹，邓局长笑说，要是想要说透的话，一个小时还差不多。12月13日、14日连续两天，51个政府部门负责人分成四组，依次向市民代表述职报告，并接受了市民代表的现场评议。两天时间里，全市共有1万名市民代表参加了市级主会场以及区（市）、高新区分会场会议，听取部门负责人的述职，并对各部门工作进行了评议。
青岛市从2009年开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”集中述职评议活动以来，至今已连续举办了六届。市教育局局长邓云锋说，自己每一年都参加，前四年是城管执法工作，近两年是教育工作，“三民活动是我们建设服务型政府、法制政府的重要举措，向市民报告、听市民意见、请市民评议也是作为一个人民政府、服务性政府必须做的工作”，邓云锋直言，公共财力养活着政府的这么多工作人员，这么多资金的投入和产出怎么样？是不是得到了应有的效果？是不是实现了为人民服务的各项目标任务？“一年下来要给市民做个反馈，做个报告，满意的、合格的继续努力，不满意、不合格的要整改，整改不到位的就该下课 ，我想未来应该会有这样一个流程，这是作为我们现代政府应该做的事情。”
一把手们作报告，说了算的是市民。前往主分会场的一万名市民代表可以现场领略政府部门一把手的风采，有的甚至还能近距离接触一下，而在场外的也能通过电视和网络看自己关心的部门的述职报告直播。12月14日的上午，当城市信报/信网记者来到东海中路社区，72岁的袁协会正在家里看三民活动的直播，这已经是他关注该项活动的第六个年头。他说，听取各个单位的述职报告后，也了解了岛城相关部门所做的大量工作。
对于今年的变化，袁协会深深地感到，相关负责人介绍的比较实事求是，跟在日常生活中关注到的变化少有差别。在他看来，今年的三民活动更关注民生问题，关注食品卫生安全等。袁协会留意到，在今年的三民活动中，负责人有脱稿述职的表现。这让他觉得，相关部门对报告用心，这才能说起来头头是道。
最积极主动的是来自市南区的市民代表贾淑芳。12月14日下午，市盐务局局长王建中在述职报告最后说，“这可能是盐务局最后一次述职。”
“由于机构改革，盐务局合并到经信委，按照有关规定，明年的述职可能由经信委来进行”，站到了台后，王建中说，自己也是突有所感，在述职的结尾说了这一段话。
王建中的这番话触动了市民代表贾淑芳，在迎面看到王局长接受记者采访的时候，贾淑芳开口的第一句话就是“您讲得太好了”。她说，自己是前来听述职的代表之一，很认可盐务局的工作。贾淑芳说，在她的心里觉得，盐务局保障了市民舌尖上的安全 ，这些年也是辛苦了。
说到三民活动的价值和意义，邓云锋强调，搞三民活动，是市政府积极响应社会发展的需求和老百姓的需求的举措，“也深得我们青岛市民的欢迎，大家对它评价很好”，在邓云锋看来，“政府要向市民报告，也确实能够督促我们的工作，每年年终的时候要盘点一下，你今年做的怎么样？我记得搞三民活动之前，有人问我你自己能给自己打多少分啊？我说自己尽量做到自己满意，但是我自己满意是不是老百姓的满意，这还不好说，所以需要请市民来答复”。
为使广大市民更好地对市政府部门工作进行监督，提高向市民报告、听市民意见、请市民评议集中述职评议活动的透明度和公正性，51个政府部门负责人的述职视频随后将在网上公布，广大市民可直接点击青岛政务网“三民”活动专题网页收看，也可通过设置在大众网青岛站、半岛网、青岛新闻网等活动专题链接进行查看。并围绕改进政府部门工作、促进经济社会发展等方面，继续通过活动专题网站提出意见和建议。
（城市信报/信网记者 郝春梅刘金震）
市教育局局长邓云锋：未来五年，新建、改扩建1909所学校
市教育局局长邓云锋做完述职报告以后，马上就被记者围了起来，“谈谈2015年教育方面的工作打算”、“校长职级制改革是怎么回事”？近十位记者的问题让邓云锋局长应接不暇。邓局长介绍说，“今年教育部门提出了33项改革措施，包括校长职级制改革，校长教师交流轮岗制度，简政放权、购买服务等，这些改革都破题了，都需要深化。”邓局长透露，近期将会召开发布会，是关于2014年到2020年教育规划的，“这应该是第一个综合规划，如果这个规划能落到实处，就不会让老城区拥挤不堪，我们新建、改扩建1909所中小学幼儿园到2020年都完成。这个目标做好了，对教育资源的均衡很有好处，需要落实到每个区市，要进行对接。”
邓云锋提到，除了经济需要调结构之外，教育也有个调结构的问题，目前要弥补职业教育和民办教育的短板，为青岛培养更多的技能人才，要让有志于办学、有能力育人的人才参与到教育队伍中，邓云锋说，“欧美的发达国家，民办的学校占到40%以上，甚至到了60%。我们可能1/10都到不了，所以有很大的发展空间。这个单纯靠政府财力做不到，现在老百姓的需求多样化、多元化、个性化，必须要有社会力量参与，才能达到教育万紫千红的局面。”
针对校长职级制改革，邓云锋说，“目前省内是潍坊最早，青岛也在推动，目前市级层面和市北、即墨已经改革到位，剩下的一些区市也到了最后的关头。”邓云峰介绍，教育卫生都要走实业化道路，淡化行政色彩，形成终生追求，为教育家办学创造环境、提供保障，而这需要给校长、教育家相应的环境，”前期的14项权利下放已经展开了，校长有了自己的平台和自由，有了自主办学的权利，“2015年要将这项工作进一步深化，在青岛要有百千万的教育家能够成长，鼓励搞教科、搞教育成名成家。”
“此外，教师的县管校用也是我们的一个追求方向。”邓云峰说，今后城乡差距慢慢缩减，教师不应该是隶属于一个学校的，学校的工作只是教师的一个岗位，以后要属于县级管理，这样便于人才的流动。“这项工作也是改革的方向，需要人社部门、组织部门以及去行政化的顺利实施，需要妥善协调。”
市人社局局长纪敏：要学“创客”模式，激发创业激情
虽然经济形势不好，虽然驻青高校毕业生人数创新高，但是，今年的就业情况却很好，说起2014年的就业工作，市人社局局长比较满意，他说，2015年要鼓励全民创业，“青岛市的创业明年会有一个大的转变，要抓全民创业，我们特别总结了海尔的创客经验，特别适合我们在全民创业方面的，明年要出台新的政策，面向全民，鼓励大家全民创业，激发全民创业的热情。”
除了就业创业、人才引进之外，社会保障方面，今年的最大举措就是出台的新的社会保险办法——三险合一。“三险合一是很艰难的事情，就是市政府要拿出很大的财力来释放给我们的居民，特别是农民”，纪敏说，新农合并过来以后，有很多和居民医保在政策不接轨的地方，“这次通过三险合一，我们青岛市的农民享受了更多的改革成果”。纪敏坦言，三险合一明年1月1日正式实施，“给我们的医保基金，给财政的压力是很大的，我们的工作重点就是要抓好三险合一的落实，让百姓真正享受到政策的实惠”。
另外，纪敏表示，2015年的工作重点是抓就业，“利用今年市政府出台的城乡一体化的就业政策，重点把我们的特殊群体、大学生和失地农民这一块解决好了，我们青岛市的就业就不成问题。失地农民是很大的群体，明年大学生的总量还是不减，估计还有9万多”。还有记者提到积分落户的问题，对此，纪敏表示，市人社局会配合公安局和发改委的工作，“这对农民工、城镇化非常好，要不然他永远进不来，永远是客人，户口进来了，起码是成了城市的主人翁了。”
现场还有记者让纪敏给人社局2014年的工作打分，纪敏表示，“应该说谁也不敢打满分，但从就业和保障和人才工作方面讲，对我个人来说，打90分差不多，还有10分的空间是要努力的”。
市卫生计生委主任杨锡祥：明年要做一卡通，一卡走遍全市
医疗卫生关系千家万户，也是市民非常关心的民生问题，因此，市卫生计生委主任杨锡祥的述职报告一结束，立马“遭到”了各路记者的围追堵截，杨主任表示，市卫计委2014年在卫生方面做了很多工作，“最突出的就是加大了医改，首先在看病贵上下功夫，在胶州、平度、莱西启动了了第二批县级公立医院改革试点，10月1日全部启动了，目前看取得了很好的效果”。杨主任说，他们还在看病难上下功夫，“目前在我们的一些大医院，一些高端医疗机构，群众反映看病难的问题仍然比较突出，所以今年我们在全市全部落实10项便民举措，大的方面从改革流程上做起，小的方面 ，给群众提供取阅袋、轮椅、老花镜、复印一份病历等等，从这些小节方面做起，目的就是方便群众方便患者。
在现场，有记者问道，2015年在医疗机构的引进上有没有什么规划？杨锡祥说，这个月和明年1月将开展两个月的“三优”活动，通过集中招商，集中引进国内外的优质医疗机构、优质专科医院和优秀人才，“准备今年上半年在北京举行一次大规模的招商引进的宣传推介和集中签约活动，现在已经有30多个项目在谈了，目前已经建了一个台账，包括北京的、上海的、成都的，国外有跟美国的、意大利的、英国的、日本的，新加坡的。”
另外，杨锡祥表示，解决群众看病难，看病贵，让基层群众不要老是朝大医院跑，“只有发展医联体，实行分级诊疗，双向转诊，这是一个很好的模式，今年发展医联体的重点就是以市内的三级医院带动二级医院，明年会重点让医联体由松散型向紧密型来转化，真正建成以利益联结、技术支持、双方共赢的机制，再就是在区市大力推行县镇村一体化模式，通过县级医院来带乡镇和街道卫生院，乡镇和街道卫生院来带动村卫生室和社区卫生中心来一体化发展，这样就把我们很多群众的首诊就能吸附在基层，就能做到家门口看病，家门口治疗，达到一个很好的效果”。
而对于市民关注度较高的信息化一卡通的建设，杨锡祥表示，现在重点是在新的一年让一卡通真正实现互联互通，让百姓真正享受到这种最便捷、最快捷、最直接的服务，“明年卫生信息化建设是一个工作重点，我们要达到的目标是让群众真正能一卡走遍全市：一卡结算、一卡就诊、电子病历、原来的健康情况、以前就诊的影像资料全部集中到一个卡里，真正让群众少花钱，少重复检查”。
市畜牧局局长隋振华：肉鸡40天出栏，是安全的
“畜产品质量安全非常受市民关注，这几年主要做法就是加强监管，严打严抓，效果非常明显，2012年联合公安部门查处了25起，2014年飞行抽检了1200批次，我们本地的产品一批也没有查出来，2012年打击的那些也都是我们自己检出来的”，市畜牧局局长隋振华说，畜产品质量监管形势要稳定住，必须强化态势、严抓严打，2015年继续开展专项整治，而对瘦肉精、生鲜乳违规添加的监管，对经纪人的监管，对屠宰点、鲜奶收购站的监管等都是食品安全监管的重点环节。
城市信报/信网记者提到，正规的生猪从养殖到出栏的时间应该是多久？隋振华说，现在这些都是从国外进口的优良品种，一般都是五个多月，传统的养殖中国的黑猪品种一般都是12个月多，所以有时候大家误解为什么现在的猪六个月就出栏了，“实际上这是品种问题，现在国内的生猪六个月出栏的品种，都是国际引进的先进品种；对肉鸡过去有一种误解，好像40天的鸡不安全，其实这是美国培育的一个先进品种，之所以在全世界都能落地生根，广泛养殖，就是因为它出栏快、成功率高，而我们传统的鸡达不到这个水平”，隋振华说，40天出栏的鸡口感、营养都是最好的时候，再继续养下去的话，营养品质也不会增加，肉料比、效益比大幅度下降，没有意义。
隋局长的述职报告中还提到，青岛市政府出台了《加快构建病死动物无害化处理监管长效机制的通知》，记者了解到，病死动物处理，主要是无害化处理，减量化排放，资源化利用，“过去是分散处理，养殖户养殖场通过深埋出来，这种方式也符合农业部的要求，但是天长日久对环境的危害是很大的，现在通过机制建设，处理厂的建设，收集点的建设，另外保险配套，补贴都要跟上”，隋振华说，现在青岛市的试点已经运转了一两年了，“莱西有个无害化处理厂，另外胶州、即墨、平度和青西新区，按照国家要求他们都是养殖大县都要建起来，现在已经陆续开工了”，目前黄岛那个预计年后建成，平度那个最近已经开工，即墨和胶州的正在报批。这些处理厂的消化能力要求是每年6万吨，青西新区的是按照10万吨设计的 ，“莱西去年开始试点，2014年一共焚化处理了1万6千头病死猪，发放补贴30万元。”
市财政局局长周安：民生方面的投入将逐步加大
“这项工作给市民反映情况，材料和数据必须真实准确，面对面的交流感觉距离更近。”市财政局的周安介绍，今年民生方面的投入占了三分之二，以后，民生方面的投入还将加大。
今年市级财政安排民生支出 198.3亿元，比去年提高1.7个百分点。城乡低保标准分别提高到每人每月600元和350元，继续保持全省最高。企业退休人员基本养老金月人均增加275元，实现“十年连涨”。在教育方面投入39亿元，落实义务教育杂费、教科书费用全免政策，支持新建、改扩建160所幼儿园，可解决3万名幼儿入园问题。支持311所中小学建设标准化食堂，让孩子们在学校吃上放心餐。安排资金改善15个乡镇31所学校办学条件，缩小城乡教育差距。推进青岛外语学校、实验高中等5所高中标准化建设，优化普通高中学校布局，缓解市区就学压力。
他说，在2015年，市财政局将用更大的力量推进预算公开，不仅细化公开财政支出账目，还要推进政策公开，让群众对政策制定有更多知情权和参与权；继续加大民生投入的基础上，探索更为科学有效的管理方法，使民生政策更切合老百姓最急、最需，民生工程“建得起、管得好、用得久”；发挥好财政调控作用，为企业、基层营造更加宽松、更为公平的财税发展环境。
市民政局局长曹勇：启动社会多种力量发展养老
市民政局的曹勇介绍，2件3项市办实事全面完成，从4月1日起，城市、农村低保标准分别提高到每人每月600元、350元，低保标准在全省继续保持最高。截至目前，全市共保障城乡低保对象8.8万户、14.6万人，发放保障资金6.1亿元。为全市城乡低保对象发放物价联动临时补贴2657万元，受惠人群44万人次 。全市城乡4832名失能半失能困难老人已享受到每月45～60个小时政府购买的居家养老服务。建立低保老年人高龄津贴制度。目前已为8669名低保老人发放津贴1000余万元。在全市建立了大救助工作机制，研发了大救助信息平台，梳理并公布了近20个社会救助成员单位救助政策。
曹勇介绍，对于民政方面的工作，多个部门实现联动，为救助准确提供基础。搭建起社会大救助的体系，老百姓在街道、社区提出救助，实现一门受理，多方面协同办理。无论是家庭的临时性困难，还是大病后的资金断链等，能够从这个机制里得到帮助。目前胶州是设立的试点。
他说，市民政局在今年四次启动救助和物价联动，按照CPI上涨的情况，对相应的救助进行调整。市民政局在摸索现代民政服务和经济社会发展的对应，预计在明年就能出台相应的政策、意见等。
对于大家关注的养老话题，他说，养老服务在资源投入上多元化，启动社会多种力量发展养老，加快发展养老事业，目前已经制定养老布局规划，到2020年，养老服务将按照规划来实施。在2015年，市民政局主要在制度的建设上下功夫，涵盖了民政的方方面面，特别是涉及到大病救助机制和养老服务等。他说，现在和今后的热点，将集中在养老服务上，养老分为保障型养老、基本养老和高端养老三个层次 ，基本养老是重点要关注的。
市城市管理局局长郭继山：人行道停车将得到集中整治
市城市管理局的郭继山介绍，今年，市城市管理局新建、改造供水管网25公里，建成世园会再生水净化厂，建设泥布湾、李村河两座再生水厂，城市再生水利用率居省内领先水平；推进饮用水水质三年提升行动，建成全国一流的水质预警系统。
供暖是不得不谈的话题。郭继山介绍，他们建设供热管网220公里、换热站60座，全市新增供热面积900万平方米，超额完成市区新增供热面积500万平方米的市办实事目标任务，141万户居民享受到集中供热的温暖。同时，市城市管理局组织开展供热分户计量收费试点，市内三区分户计量供热面积达到906万平方米。而在燃气方面，新建燃气管网108公里，改造安全性能差的燃气灰口铸铁管160公里；市内三区发展天然气用户5.8万户，建成天然气汽车加气站10座，提高了天然气供应保障能力。
另外，市城市管理局新建、改造排水管网334公里，升级、扩建泥布湾、崇杰环保污水处理厂，开工扩建李村河、楼山河污水处理厂。新建、改造公厕80座，全部达到国家一类标准等。
郭继山说，对于今年所开展的工作，他们还算满意，也希望给市民满意的答卷。不过，在一些方面，也存在不满意的地方，而城市执法就是其中一方面。他说，在明年3月份左右，城市管理部门将开展人行道停车的整治。他说，人行道本来就是行人的，被车辆或摊贩占道后，也增添了不安全的因素。他们计划将社会的资源动员出来，利用价格杠杆调动社会停车资源，以此来解决部分难题。
市体育局局长纪高尚：所属体育场馆分时间段开放
市体育局局长纪高尚说，到年底，他们全年总计投入可达2300万元，为1109个行政村、高新区刘家下庄等214个新型农村社区建设了全民健身工程，并为青西新区的王台镇、莱西市的日庄镇等24个乡镇建设了镇级健身设施，也大力支持室内外相结合的社区健身中心和笼式篮球、笼式足球等场地建设，新建社区健身设施10处，在城阳区天泰运动工场等3处地点新建了示范性健身设施，同时加大对原有全民健身设施的维护和维修力度。
2015年世界休闲体育大会将于2015年9月12～21日在莱西市举办，这是岛城迎来的又一重大国际性活动。纪高尚介绍，他们与国家、省体育部门的联系，安排专家根据莱西市的特点，对比赛进行了充分论证，最终确定国际项目6项、国内项目9项，共47个小项作为大会的比赛项目。争取了省政府5000万元的资金支持。对钓鱼、马拉松、自行车、电子竞技等项目进行了测试赛，检验了场地设施，锻炼了办赛队伍，完善了赛事运行机制。目前，场馆已经建完，一些大型的项目在进行测试赛。
对于全民健身 ，学校资源向社会开放，去年在城阳和即墨进行试点，目前来看，效果还是不错的，20多所学校实现了资源的共享。他说，明年，他们计划选择市区的部分学校，因地制宜地推进学校操场的开放等。
对于社会场馆向学生开放，他说，目前，市区一些场馆实现了分时段进行，有的场馆在8点之前免费，其他的时间段可能会收取一定的费用，主要是用于场馆里设施的维护等。同时，市体育局与教育局合作，对学生开展体育培训，对3200多名学生进行游泳培训，明年计划将培训的学生数翻倍。
文/图城市信报/信网记者 郝春梅刘金震
新闻推荐
近日，莱西市交警大队组织民警在城区多个路口同时设卡对来往车辆进行检查。当晚7时55分，负责在烟台路与威海路路口设置卡点的民警发现，一辆微型面包车顺着威海路自西向东驶...
莱西新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离莱西市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。