3年改造全覆盖,2035年买菜不出“圈”
半岛全媒体记者王媛
根据公示的《青岛市农贸市场专项规划(2021-2035年)》草案,截至2021年7月,青岛市七区正规农贸市场共103个,达到中心农贸市场规模(5000平方米)的有37处。近年来,经过不断改造升级,岛城农贸市场标准化与智慧化水平不断提高,星级农贸市场有力促进市场品质提升,2017年起连续4年开展星级农贸市场创建,促进农贸市场新建改造50余处,治理成效显著。
七区将规划中心农贸市场81处
从规模上看,目前七区每2.5万人拥有农贸市场数量0.42处,达标率为42%；七区农贸市场千人指标87平米/千人,达标率58%；市北区、李沧区农贸市场数量较充足,市南区、崂山区、西海岸新区、城阳区、即墨区的便民型农贸市场数量规模不足。
从空间上看,七区现有农贸市场800米覆盖率约为50%,市内三区覆盖率约为84.29%,总体分布不均衡。《专项规划》指出,青岛下一步农贸市场建设将从增加规模、优化空间、提升品质、完善公益政策等方面下大力气。
《专项规划》目标包括近期和远期,近期至2024年,远期至2035年。其中,近期三年行动目标是,按照“规范化、智慧化、便民化、特色化、高品质”要求,实现现有七区农贸市场改造全覆盖,社区农贸市场1000米社区覆盖率不低于70%,完善补充现存服务盲区,有效解决居民突出需求。
2035年远期目标是,逐步构建步行10分钟全覆盖、高品质、公益主导的农贸市场体系,不断满足全市居民日益增长的美好生活需要。具体而言,全市七区规划中心农贸市场81处,社区农贸市场277处,共规划农贸市场358处。建筑面积千人指标达到120-150平方米/千人,中心城区每2.5万人拥有1.04处农贸市场,新增公益型社区农贸市场比例70%以上,市区中心农贸市场与社区农贸市场1000米社区覆盖率为98%。
兼具烟火气与高颜值的“青岛菜篮子”
菜市场,是一座城市烟火最蓬勃处,菜摊肉铺之间,有最接地气的新鲜和热闹,有脚踏实地的一日三餐,有一蔬一饭的人间值得。《专项规划》指出,青岛市农贸市场公众调研问卷显示,在“最喜爱的买菜场所”中,66.7%的受访对象选择的是“充满烟火气的农贸市场”。
近两年来,“买菜”成为一众电商巨头的必争之地——新的买菜送菜APP如雨后春笋般应运而生,饿了么、美团、苏宁等也纷纷加入“买菜大军”,“网上菜市场”的新型购菜方式走入百姓家,只需在手机上动动手指,不出1个小时,“人在家中坐,菜送到家门”。与此同时的线下,生鲜电商打出了“下沉化”和“社区化”的战术,生鲜超市迅速崛起,这种集超市、餐饮店、菜市场“三合一”的新零售业态,凭借供应链优势大举挺进核心商圈、居民社区跑马圈地。
全新的购菜方式满足了快节奏的生活需求,却无法复制逛菜市场的乐趣。在本次农贸市场公众调研中,有超过80%的受访对象认为“生鲜超市不能取代农贸市场”；对生鲜直达等新型购菜方式的看法中,69%的市民代表认为“提供了更多选择,但无法取代农贸市场”。
《专项规划》将公众需求作为第一出发点和落脚点,由此明确总体思路为:烟火气息的农贸市场为购菜场所首选,物美价廉最重要,步行10分钟可达,品质提升注重标准化、智慧化,构建兼具温暖烟火气与高颜值的“青岛菜篮子”。
“一刻钟生活圈”里的“10分钟购菜圈”
根据调查问卷,青岛市民70%人群步行购菜,30%自驾、公交、单车、出租车为补充,民众普遍认为的最适宜的步行距离为10~15分钟。
《专项规划》“画”出了一个“5~10分钟购菜便民生活圈”,这个圈结合“15分钟社区生活圈”建设,按照社区级农贸市场步行10分钟可达,中心级农贸市场步行15分钟或公交10分钟可达,基本补齐既有居住社区农贸市场设施短板,新建居住社区同步配建农贸市场。确难实现的区域,可通过新建小型生鲜超市、智慧微菜场等进行补充。同时,推广农贸市场与时尚商业、文体休闲等功能于一体的“邻里中心模式”,提供一站式服务,满足居民多元生活需求。
突出时尚特色,旅游+农贸市场,打造滨海特色渔人码头海鲜市场,是《专项规划》的一大亮点。在青岛,每到开海时节,沙子口码头、小港码头、港东码头等热闹非凡,一船船海鲜靠岸,鲜活着“靠海吃海”的城市特色。
规划提出,要传承滨海文化,充分结合现有渔业码头及游艇码头规划,融合海鲜市场、海鲜美食体验、滨海旅游休闲等功能于一体,打造青岛市特色海鲜专业市场、滨海渔人码头海鲜市场,形成青岛旅游新型网红打卡地。
未来农贸市场布局的“三个圈层”
针对青岛市不同区域建设情况与农贸市场发展特点,规划划分了“存量更新区”“增补完善区”“城市拓展区”三个圈层,通过保留、改造、更新、新建等方式,逐步优化完善青岛市农贸市场布局。
存量更新区,结合老城微更新补齐短板,增补与品质改善并行。青岛老城区范围,主要包括市南区、市北区、李沧区和崂山区南部。该圈层规划实施重点是,推进现有老旧农贸市场的标准化、智慧化改造；结合旧城更新补充完善农贸市场,如立体化改造旧厂房仓库、公交场站,回购回租闲置社区底商空间增补农贸市场；推广智慧微菜场和小型生鲜超市等,鼓励开通购菜公交专线。
增补完善区,与新社区同步建设运营,推广复合型社区邻里中心。这一圈层主要包括城阳区、崂山区北部、西海岸新区原黄岛区域,规划重点为,逐步引导现有早夜市摊点群就近“退街入室”；严格按照本规划落实农贸市场配套建设,与新建社区同步规划、首期建设、同步运营；推广高品质复合型邻里中心模式,配建农贸市场。
城市拓展区,优先解决新城住区配套农贸市场建设滞后问题。该圈层主要包括即墨区主城区与蓝谷组团、西海岸新区原胶南区域。规划重点方面,优先对已建社区、新型社区安置区、人才保障社区周边增补便民型社区农贸市场；农贸市场与公共停车场结合,兼顾日常购菜与传统大集使用；优化完善现有农产品批发市场功能与建设品质。
以“规模化、集聚化”为原则,青岛市域规划形成“三个新型综合发展区、三个重点提升发展区、一个更新转型疏解区”批发市场发展格局。新型综合发展区,包括莱西、平度、胶州,重点发展辐射区域的农产品综合交易中心。重点提升发展区,包括即墨、城阳、西海岸新区,重点保障市区“菜篮子”产品供应,承接市区批发市场功能外迁。更新转型疏解区,市内三区农产品批发市场逐步向外疏解或改造转型。
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