浅谈“乡村振兴”伟大蓝图下—— 基层档案工作的重大意义
档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的事业,是党和国家事业发展不可或缺的一项基础性、支撑性工作。
基层档案工作是整个档案工作的一个重要组成部分,是真实再现基层工作历史原貌的重要载体,具有独特的价值和作用。目前,在“乡村振兴,民族崛起”的大背景下,做好基层档案工作,记录基层的日新月异、沧桑巨变,意义更加重大,特别是音像档案的留存管理工作,显得更为迫切。
一、“乡村振兴”大背景下基层档案管理的历史意义
我们处在一个伟大的时代,我们正在见证着民族的伟大复兴。
伟大,是基层点滴改变的累积。记录我们这个伟大的时代,就要求我们从点滴改变的归档做起。比如:基层村镇每年都会举办大量的、丰富多彩的活动,这些,都是记录生活变迁的重要节点。在这些活动举办时,村镇一般都会安排专人拍摄图片、视频,采编相关文字,形成了许多有价值的音像档案。其中,一些还在报刊上刊登、新闻上报道过。除此之外,因为现在手机拍照、录像的便捷性,自媒体的开放性,很多群众也会自发拍摄、发布,让活动的呈现更加立体、更加全面。
但是,与活动时素材满天飞的情况不同,当我们,在活动过后一段时间的节点上,编撰相关文献、整理相关素材,汇总相关成果的时候,却有找不到更加翔实的内容,有些内容在乡镇档案室也找不到原始档案。进而导致,我们的总结材料不完整,对区域发展的描述和呈现不完整、不全面。
为此,我们需要在基层档案管理上发现问题,找出原因,并制订出行之有效的管理措施,更加有力地讴歌新时代,促进社会的发展。
二、目前基层档案工作存在的问题
根据笔者近年来的调查研究,目前,即墨区基层的档案管理工作,还存在着档案意识淡薄、管理不规范、制度不健全等多问题。
1、档案意识淡薄
不得不说,为了实现中华民族的伟大复兴,千千万万的基层工作者夜以继日的投入到经济建设上来,每天的工作重心都是区域经济的发展,民生福祉的提高。从基层领导到普通工作人员,对档案管理缺乏足够的重视,也没有进一步深究档案管理工作的重要性和特殊性。
根据笔者的调查,目前在即墨区很少有镇街,把档案工作纳入到中心工作计划和领导的议事日程上来。
2、档案管理制度不规范
工作是否可以及时、有效开展,管理制度非常关键。根据笔者的调查,目前,基层对档案工作尚未形成系统的工作体系和考核体系。
工作体系,是档案工作有效运转的关键,只有计划好、拍摄好、整理好、保存好才能让档案工作有效运转。
考核体系,是档案工作做好、做全、做立体的保证。有了行之有效的考核体系,才能让档案管理人员有目标、有激情,才能更有责任感。
目前,基层村镇在档案管理制度建设方面,明显存在短板。
3、档案管理人才队伍
在笔者的调查当中发现,基层负责档案相关工作的同志基本没有人才队伍,而最为常见的是档案管理人员“身兼多职”。
如很多领导干部所想,办公室的工作人员或者是负责宣传的工作人员,在各项会议、活动中,是稿件采写编发的第一责任人,也是现场视频、图片拍摄的第一责任人,他们在事后收纳、整理、归档时更加便捷。实事虽然如此,但是,因为工作量太大,事情繁冗,这部分工作人员通常会按照事情的“轻重缓急”先后处理,这也就造成了档案工作,往往被排在最后。进而,造成的后果就是,归档不及时,不完整。
同时,因为“身兼多职”而导致部分文图、视频档案质量不高,无法完整“场景再现”。
三、加强基层档案工作的几点建议
1、从上到下树立“档案意识”
在日常工作中,档案工作应该当成一项主要工作来抓,从上到下都要树立一种“档案意识”。
什么是“档案意识”?目前,我们做的每一项工作,我们为社会的发展、经济的发展做的每一分努力,都应该有所记录,这种积极记录工作的意识,积极记录改变的意识,就是“档案意识”。
“档案意识”要求,档案记录的可以是感天动地的沧桑巨变,更应该是润物无声的“细枝末节”。从某种意义上说,只有更多“细枝末节”的量变,才能让我们的生活产生沧桑巨变的质变。
“档案意识”要求,档案记录的可以是领导层面推动的大项目、大活动,也可以是普通工作人员带去的“小温暖”、“小感动”。只有从上到下都形成“档案意识”,并利用当下便利的文图、视频记录条件,有效记录,才能让基层档案工作形成属于自己的“档案库”。
2、建立健全完整的“档案制度”
健全机构,完善体制,制定档案工作制度。一是要建立健全乡镇档案管理网络,将乡镇档案管理工作纳入乡镇中心工作,实施统一领导,确定条块负责的管理模式。
二是建立乡镇档案管理工作整理归档、档案保管、保密、利用等制度。严格制定乡镇、村级文件材料归档范围、分类大纲及保管期限表等档案工作业务规范,并狠抓执行和落实,不断健全和完善乡镇档案管理体制,形成多方位、多角度的科学管理模式和机制。
三是建立奖罚分明的考核制度。考核是指挥棒,只有领导重视,制度完备,考核及时准确,才能更加有序的建立基层档案组织。
3、组建档案工作专业人才队伍
档案工作是冗繁的细枝末节,也是条理有序的干流支流,基层档案工作要求基层统筹安排,精心组织,配备政治可靠、文化素质好、责任心强的年轻干部为专职或兼职档案员,落实岗位责任制。
针对目前档案工作的要求,建议村镇建立档案负责人带领文字负责人、图片视频负责人的人才队伍。其中,文字负责人负责相关文字的整理,图片视频负责图片和视频的拍摄整理,最终,由档案负责人归类整理。专业人才队伍的建立,不但可以提供更加翔实、完整的归档材料,还有利于团队整体培训提升工作的开展。
作者系青岛市即墨区中医医院韩珺
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