山东建立济青烟“三核”联动工作机制，打造新旧动能转换主引擎 “三兄弟”加速领跑动能转换
资料：赵洪杰 王建 制图：马立莹□ 本报记者 赵洪杰 王建
每年4月至8月外出打工，其余时间在家种植3个大棚的西红柿，这是济南新旧动能转换先行区崔寨村村民李传贞10多年来的生活轨迹。这两年，随着新旧动能转换先行区落地，中科新经济科创园和绿地国际博览城会展中心等项目拔地而起，他的生活轨迹变了。今年4月起，他在中科新经济科创园做起电工，月收入6000元。
作为济南新旧动能转换的“试验田”，先行区正经历国际智慧新城建设和新产业、新业态从无到有的巨变。先行区党工委书记、管委会主任李国祥说，聚焦省“十强”产业和济南市十大千亿级产业布局，先行区重点发展高端装备与智能制造、数字经济、高端会展、氢能源、高端绿色建设5个重点产业，目前已招引50多个高端优质项目，总投资2000多亿元，为济南迈向“黄河时代”提供强劲引擎。
加快新旧动能转换，先行区在济南承担着探路使命。而放大到全省，济南、青岛、烟台，只有充分发挥三市经济实力雄厚、创新资源富集等综合优势，才能为全省新旧动能转换树立标杆，起到引领示范作用。为打造新旧动能转换主引擎，省市建立联动工作机制，成立省市一体化推进济南加快发展领导小组并实行集中办公，专班推进济南加快发展，支持青岛、烟台集中力量打造轨道交通、智能家电、海工装备等千亿级产业集群。
加快新旧动能转换，重大项目具有牵引性、示范性、支撑性作用。7月6日，青岛首个落地的一线品牌整车全资质总部企业——北京汽车制造厂（青岛）有限公司整车制造总部基地在莱西市姜山镇开工，带动12个产业链项目同步签约。作为青岛国际招商产业园三大产业集聚区之一，位于莱西和即墨的新能源汽车产业集聚区共21.3平方公里，将加快引进新能源汽车整车项目，全面突破动力电池、电控系统、轻量化材料等关键部件设备研制，发展智能网联、汽车电器等汽车及零部件配套产业，建设全国乃至全球最大的新能源汽车产业基地。
济青烟三市产业用地可谓“寸土寸金”。但为了打造具有全球影响力的高端产业集聚区，山东拿出了超常的力度和最大的诚意。省发展改革委主任周连华说，山东省在三市设立济青烟国际招商产业园，拿出100余平方公里优质产业净地，今年首批即可整备推出25平方公里左右，聚力引进全球支柱型、引领型世界500强企业和行业领军企业。各园区明确出让净地的投资强度、单位能耗标准、亩均税收等相关指标，让优质项目“拿地即开工”，符合标准的入园项目还可享受全省年度重大项目政策，对项目用地指标、能耗指标和煤炭替代指标等需求，可“一事一议”给予重点支持。
把新旧动能转换的基点放在创新上，三市持续推进新型研发机构和重大创新载体建设。今年4月，荣昌生物制药（烟台）股份有限公司自主研发的治疗尿路上皮癌新药爱地希，获得美国食品药品监督管理局审批，获准在美国直接进入II期临床试验。这是我国第一个进入临床研究的抗体偶联药物。不断加大创新投入的荣昌生物，目前已有5个大分子生物药进入临床研究阶段。由荣昌生物牵头的“山东省抗体药物创新创业共同体”入选第二批省级创新创业共同体建设行列。
在济南，综合性国家科学中心、中科院济南科创城、济南国际医学科学中心等载体加快建设；青岛牵头胶东5市成立半岛科创联盟，联合沿海7市14家涉海单位筹建海洋孵化器联盟，打造区域创新共同体；上半年，烟台新增高新技术企业188家，济南省级瞪羚企业达到80家，青岛引进准独角兽区域总部企业1家、高成长企业17家、科技初创企业41家。
加快新旧动能转换，必须用好“改革开放”关键一招。“通过‘人才有价’政策，我们企业核心技术骨干及管理层共120人的团队获得了近亿元的授信额度。”山东山大华天软件有限公司CEO杨超英说，有了这笔钱，员工就能购买公司股权，享受企业发展红利。济南将“人才有价”作为自贸试验区济南片区重大改革事项，在全国首创人力资本价值出资管理政策——在中国（山东）自贸试验区济南片区登记注册的有限责任公司，其股东可以以人力资本价值作价出资，出资额最高可占公司注册资本总额的70%。目前，已有11家公司按此办法注册登记。
今年上半年，三市一些独创性、标志性改革举措令人瞩目：为优化营商环境，济南建立“独任审批师”制度，公布177项独任审批事项清单，对简易事项实行独任审批；青岛推动土地跟着项目走，在全省率先提出各区市可以预借2019年度实际使用计划指标的50%用于急需开工的高质量发展、市重点、基础设施及民生等项目建设；烟台全面推广掌上办理，80%以上的政务服务事项已实现“移动办理”……
再立开放波澜潮头，三市更是孜孜汲汲。比如，青岛正改变传统的点线式国际合作模式，用平台思维打造面向韩国、日本、德国、以色列、上合组织国家的五个以国家为对象的国际客厅和一个央企国际客厅，打开国内国外更为广袤的开放新空间。今年1—6月，虽受疫情影响，但青岛实际使用外资29.4亿美元，增长0.3%，引进内资到位资金728.3亿元。
省发展改革委副主任关兆泉说，随着省市一体联动机制推进，三市地区生产总值占全省比重持续提升，一季度，济青烟多项经济指标持续领跑全省，三市生产总值占全省比重达41.08%，比年初提高0.5个百分点。上半年，济青烟三市省重点项目累计完成投资分别位列全省第1、第3和第4位。先行先试、率先突破、辐射带动，“三核”引领作用显著增强，正加速领跑全省新旧动能转换。
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