加快流程再造，擦亮营商环境“金色名片” 即墨169个重点项目纳入“VIP服务”
□ 本报记者 张晓帆 宋弢
本报通讯员 刘耀泽
走进即墨区政务服务大厅三楼，“重点建设项目VIP审批服务区”的标志牌赫然映入眼帘，配备的专职工作人员正在为企业介绍“一次受理、全程帮办”的全程无偿代办服务，项目方只需将所有手续材料备齐，剩下流程有专人全程协调办理……今年6月，即墨区出台《重点建设项目VIP高效审批服务机制》，将VIP服务概念移植到行政审批工作中，围绕市、区两级等重点项目，推进模拟审批及“5+2”政务服务新模式等多种服务举措，加快流程再造，擦亮了即墨一流营商环境“金色名片”。
聚焦“双招双引”产业项目
发改立项“不见面审批”，前期审批过程比正常流程缩短50%，开工建设时间比原计划提前了3个月——这是“VIP高效通道”给灵山镇新型社区建设项目和大信向阳湖社区项目带来的惠民福音。
作为即墨区年度重点拆迁项目和重要民心工程，灵山镇和大信镇的这两个项目时刻牵动着老百姓的心。在老百姓的期望面前，批地慢、手续繁成了镇上工作人员的一块心病，即墨区行政审批服务局主动将这两个项目列入区重点建设项目VIP高效审批服务对象，为其配备专门协调员，给予“一对一”精准高效服务，予以重点跟踪推进。
接手当日，项目协调员第一时间建立了综合交流平台，绘制审批手续时间节点计划图及跟踪图，实行三天一跟踪，一周一调度，给项目各方人员提供审批时间标靶，并实施全程帮办代办服务。整个前期审批过程缩短为26天，凸显出VIP高效审批服务机制在缩短审批时间、促进项目建设方面的积极作用。
VIP的选择聚焦“双招双引”十大产业项目，以引进项目的产业层次、投资额度、带动能力为筛选原则，面向各区位、十大招商平台征集筛选了169个重点项目纳入VIP重点项目库实行重点服务。
即墨区项目审批“VIP高效通道”的建立，是一场“动自己的奶酪”的自我革命。对于VIP项目，即墨区行政审批服务局在各镇街、功能区、招商平台分别确定一名项目审批服务负责人和审批服务协调员，建立问题清单台账，及时协调解决问题，全程为项目无偿帮办代办相关审批手续。
同时，该区还与项目落户区位、建设单位三方建立联动机制，根据项目审批需求，随时召集自然资源、环保等部门及项目单位、区位进行联合会商，形成“1+N”常态化会商制度，及时研究解决项目审批过程中遇到的问题，实现了从“企业被动找”到“政府主动跑”的转变。
全链条模拟审批
“他们把项目的事当成自己的事来办，及时把公司项目纳入模拟审批流程，帮助我们理清审批头绪，绘制了审批手续节点跟踪图，确保审批环节一环扣一环。”在青岛中科产业园项目方写给即墨区政府的感谢信上，即墨区实行模拟审批机制对企业带来的好处跃然纸上。
模拟审批制度是即墨区巧用审批时间差，跑出的即墨“加速度”。2015年年底，为破解建设工程项目等待时间过于漫长的审批瓶颈，《即墨建设工程项目模拟审批实施办法》颁布，充分利用取得土地出让合同之前的时间，项目方提前准备相关材料，审批部门实行容缺受理、容缺审查，待项目方正式签订土地出让合同后，及时调度各部门1个工作日内替换正式审批文件。
“以往土地审批要半年左右，再处理其他审批手续又得半年，模拟审批的最大好处就是把审批等待过程转换为政府部门服务的过程。”即墨区行政审批服务局工作人员郭玉成介绍，目前，即墨区对建设工程项目已做到从项目立项到施工许可全链条模拟审批，审批周期普遍缩短三个月左右。目前已为100多个建设工程项目实施了模拟审批，提速增效成果显著。
全方位精细服务
实行VIP高效审批服务机制，以自我革命精神进行流程再造，是改进机关作风、优化营商环境的关键所在，说到底还是为了方便企业和广大群众办事。
即墨区政务服务大厅推行行政事业性收费“秒付”业务，会同财政、银行等单位对不动产登记中心等14个部门、企业的41项收费和税务的16项税收业务，实现微信、支付宝扫码“秒付”缴费。除此之外，在即墨区政务服务大厅占据“民意点赞TOP3”业务的，还有“双向快递送证”和“5+2”政务服务业务。
“双向快递送证”业务，是指办事人的申请材料和在政务服务大厅办理的证照、批文、公函等均可通过免费快递邮寄，即墨区目前共有31个部门单位的252项业务实行“双向快递”，今年已快递邮寄证照和批文3200件。
“5+2”政务服务新模式，则是指首批202项审批服务事项已可预约双休日办理。对企业来说，可以通过工作时间延时办、午间休息时间办、周末预约服务办等多种方式办理对时间要求比较紧的项目，对群众经常需要请假办理的社保、出入境、不动产登记等业务，也可通过预约在周末办理。“在以前是难以想象的”……来自群众和企业的称赞是即墨优质、便捷、高效政务服务的真实写照。
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