71099人被列为失信被执行人 一处失信处处受限,青岛获批国家社会信用体系建设示范城市

半岛记者娄花

失信者寸步难行,8月26日,市政府召开新闻发布会,介绍本市获批国家社会信用体系建设示范城市有关情况,市发展改革委分管负责人介绍了近年来本市创建信用示范城市的整体情况；人民银行青岛市中心支行、市中级人民法院、市市场监管局、市大数据局分别介绍了各自领域在信用体系建设过程中的典型经验做法。记者采访获悉,市区两级法院向执行联动部门推送71099个失信被执行人名单信息和89371个限制高消费名单信息,全市共限制283家失信企业参与政府招投标,限制102家失信企业评先评优和资金扶持,形成“一处失信,处处受限”的失信惩戒大格局。

报送7.6万联合奖惩案例

数量居全国第一位

市发展改革委副主任刘凯介绍,此次本市以排名第一的优异成绩获批国家社会信用体系建设示范城市,标志着本市持续开展的社会信用体系建设示范创建工作取得了阶段性成果,得到了国家和社会各界的充分肯定。2015年获批创建示范城市以来,本市高度重视,成立了市委书记、市长任双组长的社会信用体系建设工作领导小组,以建立新型信用监管机制为核心,以“立信、知信、征信、评信、用信、守信”为主线,以大数据和信息化为支撑,以信用惠民便企为主导,推动“信用青岛”建设不断向纵深发展。通过三年多努力,全市上下信用制度全面建立、信用信息全面归集、信用监管全面渗透、信用惠民全面展开、失信治理全面加强,信用环境明显改善,市场主体和人民群众满意度大幅提高,城市信用监测一直保持全国前十名。

信用制度建设方面,2017年底,本市存量信用代码全量转换完成,并在全国率先将重错码率降为万分之一,所有党政群机关、市场主体和社会组织均拥有了唯一的“信用身份证”；同时不断完善信用体系建设制度体系,形成了五年规划、指导意见、实施方案、工作办法等一整套的制度支撑,全市信用制度文件达300余个；通过开展“诚信建设万里行”“百企亮信用”等主题宣传活动,树立了全市“诚意赢得世界、信用创造未来”的崭新形象,诚信理念深入人心。

信用监管方面,围绕事前、事中、事后,让信用手段在经济社会管理中得到了广泛应用。事前创新开展了“信用+政务服务”项目建设,将信用监管嵌入所有审批服务事项,实行信用容缺受理和联合惩戒的一体化运行,有力支撑了“一次办好”“秒批”等便民政策落地；全市签署各类信用承诺28万余份,信用承诺数量占企业总数比重超过50%,远高于全国平均水平；事中生产、流通、税务、工程建设、招标投标、社会保障、劳动用工等重点领域,都建立了完善的信用监管体系,有效降低了运行成本；事后创新设计了“一个接口管审批”的联合奖惩模式,将“联合奖惩自动化系统”嵌入市、区两级行政审批及公共事业单位业务系统,实现联合奖惩的自动触发和执行结果的自动反馈,累计向国家报送联合奖惩案例76000余个,数量居全国第一位。

而典型示范方面,西海岸新区、即墨区入选山东省第一批社会信用体系建设示范城市,成为区域信用体系建设的标杆。市税务局在全国首提“诚信推定”理念,推出40项创新措施,通过“银税互动”提供纳税信用贷款超过70亿元；市城市管理局建立失信治理“三步式”工作法,变刚性执法为柔性约束,实现了社会治理模式的创新；市住房和城乡建设局建立了覆盖工程建筑项目全生命周期的信用监管平台,获国家工程质量奖数量连续两年居副省级城市首位,为行业信用体系建设积累了可复制推广经验。

提供个人信用报告

自助查询31万笔

人民银行青岛市中心支行副行长张朝晖介绍了全市征信体系建设有关情况,作为社会信用体系建设双牵头部门之一,人民银行青岛市中心支行切实履行“管理信贷征信业,推动建立社会信用体系”的职责,不断推进征信体系建设,规范发展征信市场,在助力解决小微民营企业融资上发挥了积极作用。

截至2019年6月末,金融信用信息基础数据库已收录青岛市13万户企业借款人和626万个自然人的信用信息,全市59家金融机构接入金融信用信息基础数据库,月均查询量达到20余万次。成功推动应收账款融资服务平台与医院、企业及政府采购平台的对接,2019年1～6月,平台已完成融资额141.1亿元,为盘活企业存量资产提供了重要支撑。同时,在全省率先启动了商业银行个人信用报告自助查询试点,布设了30个商业银行查询网点,为个人提供自助查询31万笔；通过征信服务窗口,对企业信用报告查询推行一次性告知、即到即办、免费复印等服务,2019年上半年,提供企业信用报告查询9626笔,同比增长18.3%；建设了青岛市不动产登记信息远程应用平台,首批在7家商业银行130个网点正式上线运行,为群众和企业提供抵押贷款、不动产登记、线上缴税、电子权证“一站式”服务；发挥信用支持中小企业融资助贷作用,推动征信机构创新融资撮合业务,2018年以来,共帮助87家小微和民营企业获得贷款6773万元,提高了企业融资效率。

限制102家失信企业

评先评优和资金扶持

市中级人民法院执行局局长陈显江介绍,市中级法院将“基本解决执行难”工作融入社会信用体系建设之中,强化源头治理,建立联动机制,形成具有青岛特色的惩戒失信、激励守信、信用修复、回归社会的信用建设体系,为破解“执行难”营造了良好的社会信用环境。

目前,市区两级法院向执行联动部门推送71099个失信被执行人名单信息和89371个限制高消费名单信息,全市共限制283家失信企业参与政府招投标,限制102家失信企业评先评优和资金扶持。形成“一处失信,处处受限”的失信惩戒大格局。同时,推动开展11批次信用修复培训,共1007名失信被执行企业主体负责人参加信用修复培训并签署《信用修复承诺书》,其中355名失信被执行人积极履行法定义务,退出失信被执行人名单,退出率达35.3%,形成了“有进有出、严管厚爱”的信用修复氛围,青岛法院的典型做法获得了最高人民法院的充分肯定和高度评价。最高人民法院审委会专职委员刘贵祥同志对此专门作出批示,要求推广。

联合惩戒严重失信主体

拦截“老赖”任职1600余次

市市场监督管理局副局长毕见清介绍了市场主体信用监管工作开展情况,并着重介绍了青岛市企业违法失信分析系统上线运行情况。近年来,市市场监管局建立了事前信用承诺、事中信用监管、事后联合奖惩的新型监管机制。变“被动管”为“自主管”,推动全市15.2万余户市场主体作出了信用承诺；变“一处查”为“智能查”,开发上线“青岛企业信用信息查询微信版”,实现“打开微信就能查”,方便群众随时随地查询企业信用信息；变“一处罚”为“处处限”,对严重失信主体,联合各部门进行联合惩戒,拦截“老赖”任职1600余次,限制172家严重失信企业获评守重企业；变“死数据”为“活服务”,开发了青岛市企业违法失信分析系统,为政府部门了解企业经营发展状况提供了精准支撑,系统的黑名单预警功能可以让工作人员对未履行相关义务即将被列黑的企业及时发出提醒,防止企业因自身疏忽而给日后经营造成不良影响,让提醒更贴人心,让服务更有温度。

全市法人和自然人全覆盖

已归集5.7亿条信用信息

市大数据局相关人员介绍了市公共信用信息平台建设及信用信息的归集共享情况。在国家社会信用体系建设示范城市创建过程中,由市大数据局组织开发的以“一网三库一平台”为主要内容的市公共信用信息平台发挥了枢纽作用。“一网”指“信用中国(山东青岛)”网站,截至目前,网站公示各类信用信息超过500万条；“三库”指企业法人、非企业法人、自然人公共信用信息数据库,已归集了5.7亿条信用信息,实现了全市法人和自然人全覆盖,本市向省信用平台上报的信用信息数量达到全省16地市总数的47%；“一平台”指市信用信息共享交换平台,面向全市提供信用信息归集、查询、异议处理、信用修复、守信激励、失信惩戒等功能,实现了信用服务“一网通办”。同时,市大数据以信用平台为支撑,大力推动信用信息应用。全面推进政务领域信用核查应用,目前已有40多个市级部门查询使用信用信息；依托“信用中国(山东青岛)”网站、“信用青岛”微信公众号等多途径向社会提供公开信息查询服务；建立信用修复机制,在信用平台和网站开辟了信用修复模块,在全国率先实现信用修复“零跑腿”,帮助轻微失信企业快速恢复自身信用。截至目前,本市共办理信用修复300余件次,帮助近200家企业修复了失信信息。

岛城社会信用体系建设工作相关问题释疑

1、如何保护个人信息,防止泄露?

市大数据局副局长罗永中介绍,作为市政府大数据管理和大数据应用推进的部门,在信用信息归集方面,主要从大数据的归类、数据分析整理、梳理方面着手,在这个方面首先考虑的是数据的安全,非常关注个人隐私数据和商业秘密的数据不被泄露,这方面是推进过程当中关注的一个重要问题。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《企业信息公示暂行条例》《山东省公共信用信息管理办法》,这方面都有严格的规定,所以在实际工作中是确保商业信息不被泄露,在实际使用过程当中,特别关注征信模型和征信软件在运行过程中的安全可靠,确保商业的大数据和大数据中的个人隐私和商业秘密不被泄露。

2、下一步本市在信用体系建设过程当中将开展哪些工作?怎么样能够让市民更加清楚地感受到信用的约束以及激励的作用?

刘凯介绍,这次青岛市以比较优异的成绩获批国家信用示范城市建设,这既是一种荣誉,也是一种压力。下一步结合高效青岛建设攻势推进政务诚信建设,在高效青岛建设攻势里面,其中有四项内容,其中一项就是政务诚信,这里面具体有几项任务,从加强政务公开、加大政务诚信监督、抓好重点领域诚信建设、开展失信治理,从这四个方面推进政务诚信的建设。二是要结合“信易+”工程推进信用惠民便企。推动信易行、信易游、信易贷、信易医等更多的项目落地,让守信者有更多的获得感。三是结合信用+政务服务项目建设,推动信用监管全面覆盖。

制图/宁付兴

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