“双招双引”一线案例 青岛即墨区:打好“撤市设区”牌 放大变身主城区红利,引资调校“靶向”、引智提升层级

□本报记者肖芳宋弢

随着城市化推进,撤市(县)设区屡见不鲜。对于县或县级市来说,设区利好到底何在、如何“变现”?即墨撤市设区以来“双招双引”之变,或可带来启发。

撤市设区一年,即墨区数据喜人:今年前三季度,完成吸收到账外资7.7亿美元、实际利用内资453.6亿元。截至目前,全区新签约重点产业项目120个,其中,投资过亿元以上项目71个、占比达59.2%；高技术及战略性新兴产业项目85个、占比达70.8%。从事招商引资已有20年的即墨区商务局局长衣志杰说:以前的即墨市,经常是“满世界追着项目跑”,现在的即墨区,更多时候是在“捡着掐尖儿的项目挑”；以前引来个央企大家就感觉“很了不得”,现在不是国内外拔尖、不符合产业规划的项目,即墨还不想要呢!

不可否认,这首先是撤市设区带来的“无形红利”。“市与区一字之差,却带来了‘脱胎换骨’的改变,为即墨带来了身为青岛主城区的心理接近和身份认可,这尤其被外来项目和人才所看重。”

即墨区人才工作推进办公室副主任宋军现身说法:前些年,即墨多次赴外地高校招聘,效果并不理想,人数招不满,招来的人也往往留不住；但是今年5月,即墨再到清华、北大等“双一流”高校招聘,计划招收40名,没想到最终报名人数超过300、参加面试的近200人。

红利自然生发,而即墨对这些红利的敏锐把握和行动“变现”,同样值得称道。

撤市设区,意味着产业结构的转型升级和软硬环境的“鸟枪换炮”,招商引资理应更加趋向“高精尖”。为此,即墨主动对发展定位进行调校,“靶向”调整招商方向:从原先的73个重点招商产业,精简为海洋科技产业、航空航天等17个重点高端产业。与之对应,“专业招商”新机制确立:按照“专门、专人、专注、专业”要求,在全区20个单位优化组建20个招商事业部,瞄准17个产业方向开展精准招商。新的产业定位下,蓝色、高端、新兴要素在即墨加速聚集,优质项目如滚雪球般前来落户,今年确定的177个重点项目中,已有101个开工建设,其中不乏空客直升机、一汽解放新能源商用车等高端优质项目。

撤市设区为即墨带来的另一优势,是更好地满足了人才对生活品质的期待。为放大这一新优势,即墨及时提升引智层级,启动“1111”人才集聚计划——力争到2021年,集聚100名“两院”院士等顶尖人才、1000名国内外知名专家学者、10000名国内和留学归国硕博毕业生、100000名本科大学生及基础支撑人才创新创业。

今年前三季度,即墨新引进“两院”院士等顶尖人才7人、硕博士生749人。即墨拿出全区最美的位置,规划建设四处“位置最佳、环境最美、配套最全、生活最优、服务最好”的人才综合体,打造人才创业和生活的便利圈。同时,在交通、医疗、教育、生态等民生攸关领域,抓住时机,全力推行“同城化”:地铁11号线等重大基础设施建成启用,岛城名校、国际学校、三甲医院落户,医疗和教育配套一日千里……即墨区作为“特色鲜明宜居幸福的现代化新区”的形象,也为“双招双引”加分。

精准施策放大了设区红利,一年内即墨顺势实现了从“江北第一县”到“全国百强区”的跨越:根据《2018年中国中小城市科学发展指数研究成果》,即墨区位居全国综合实力百强区第15位,列山东省中小城市首位。

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