“史上最严”休渔期将至,高 5月1日起全市4370艘渔船列入休渔范围,严禁外省、市籍渔船在本
尽管休渔期将至,岛城海鲜市场上的鲅鱼供应充足。文/半岛全媒体记者韩小伟实习生任展辉图/半岛全媒体记者王滨
5月1日,岛城将正式进入为期四个月的伏季休渔期。4月26日,市海洋与渔业局发布2018年伏季休渔管理办法,全市4370艘海洋渔船列入休渔范围,同时严禁外省、市籍渔船在本市停港休渔。相比2017年休渔制度,今年休渔期将有更多严厉的监管措施,真正堪称“史上最严”:运用高科技手段,夜间也能拍到清晰画面,船上一举一动看得清清楚楚；一旦查获违规渔船,将实施严厉处罚,并严格执行行刑衔接制度,将符合刑事追诉标准的案件和违法线索,及时依法移送司法机关追究刑事责任。
A
严禁在自然海域
采捕天然贝类
在青岛市2018年伏季休渔管理政策通气会上,市海洋与渔业局渔政渔港监督管理处处长王法庆介绍,根据国家、省海洋伏季休渔规定,青岛市今年的伏季休渔期为5月1日12时至9月1日12时。
据悉,北纬35度以北的渤海和黄海海域,除钓具作业以外的其他海洋捕捞渔船,以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船伏季休渔时间为5月1日12时至9月1日12时。定置作业(含鳀鱼落网)休渔时间为5月1日12时至8月20日12时。
山东省禁渔区线内侧海域海蜇的捕捞期限和渤海毛虾禁渔期,由省渔业主管部门确定后报农业部批准执行。在承包的增养殖区域内,利用渔船采捕自繁自养贝类资源的,由各区、市渔业行政主管部门制定管理办法,报省、市渔业行政主管部门备案。严禁在自然海域内采捕天然贝类资源。养殖船除在承包的增养殖区域内生产外,禁止跨养殖区航行作业。
严禁任何单位和个人制造、销售和使用定置串联倒须笼(俗称“地笼”)和国家规定的禁用渔具。严禁生产、经营单位和个人在休渔期间为应休渔渔船提供油、冰、水等渔需物资,严禁收购、运输、代加工违规渔船渔获。
B
史上最强队伍
执法不听“叨叨”
据王法庆介绍,所有应休渔渔船5月1日12时前必须返回船籍港停靠。其中主机功率110千瓦及以上渔船必须到指定渔港泊位停靠。渔船船东应填写“伏休渔船停港确认书”,并由伏休责任人签字确认。休渔渔船名单应在渔港内张贴公布。休渔期间,严禁外省、市籍渔船在青岛市停港休渔。
“以往休渔期到来时,我们会对晚几个小时回港的渔船‘网开一面\’。今年这种情况将不会出现,休渔时间到了,一旦海上查获应休渔渔船,就将依法依规处罚,不会去听信任何迟到的理由。”市海洋与渔业行政执法支队副支队长陈大河表示。
今年青岛市各级执法机构整合力量,在全市范围内对海域、渔港开展交叉执法和联合检查。重点查处涉渔“三无”船舶和地笼、电网等“绝户网”、为非法作业渔船提供服务的捕捞辅助船及在本市非法作业的外省(市)籍渔船。
陈大河告诉半岛记者,执法人员将分成海上执法组、港岸执法组、执法办案组、保障组。海上执法组将联合全市执法机构11条公务船180名执法人员不间断巡查海面,还将联合海警、边防,再增加数十艘执法船只。“从执法队伍上来说,今年称得上‘兵强马壮\’,远远超过去年。”陈大河表示,去年休渔期提前1个月,实行严厉休渔制度,被称为史上最严休渔期,而今年严厉程度将更进一步。
C
捕捞价超过10万
移交司法机关
对海上查获的涉嫌违法渔船,押回指定港口集中扣押,对涉渔“三无”船舶,一律交由船东户籍所在地、查扣地或扣押地人民政府依法依规没收,集中处置,并对船东依法予以处罚,不得在海上处罚并放行,即“海查陆处”。
陈大河介绍,对违规捕捞的渔船,将根据渔船马力大小,进行相应的行政处罚。有证渔船最高罚款5万元,无证渔船最高罚款10万元。
据悉,对查处的违规渔船,严格落实处罚裁量基准制度。对情节严重的,一律没收渔获物、非法所得、渔具,直至吊销职务船员证书和捕捞许可证；对特殊渔船违规的,要按“情节严重”规定采取更加严厉的处罚措施；对涉嫌刑事犯罪的,按照有关规定移交公安(边防)或海警部门依法处理。
陈大河说,今年将严格执行行刑衔接制度,即严格按照国家行政执法与刑事司法衔接相关规定,对符合刑事追诉标准的案件和违法线索,切实做到及时依法移送司法机关追究刑事责任,“按照规定,累计捕捞渔获物1万公斤以上或者价值超过10万元,或者在休渔期间使用违规渔具或者捕捞方法进行捕捞的,一律移交司法机关”。
D
入了“黑名单”
3年内不予过户
对于应休渔渔船而言,一旦违规捕捞,将面临多方面处罚。比如,渔业执法机构在对违反伏休规定的违规渔船做出行政处罚决定的同时,要向当事人送达“伏休违法违规渔船扣减渔业油价补助告知书”,由渔业行政主管部门扣减其当年度渔业油价补助。
具体而言,5月1日12时前未返回船籍港停靠、擅自转移停泊地点、异地坞修未按规定到达或返回、违反海洋伏季休渔规定被查处1次的渔船,扣减其当年度15%渔业油价补助；养殖渔船从事捕捞的,扣减其当年度50%渔业油价补助；5月15日12时前未返回船籍港停靠、异地坞修未按规定到达或返回或擅自转移停泊点3日内拒不改正、年内违反海洋伏季休渔规定被查处2次及以上、列入违法违规“黑名单”的渔船,扣除其当年度全部渔业油价补助。
据了解,今年将严格执行违规渔船黑名单制度。因伏休违法违规被查处两次及以上的、暴力抗拒执法检查等行为被列入“黑名单”的渔船,在全省范围内予以通报,3年内不予办理过户手续,取消3年内涉外入渔申请资格。
E
应用高科技执法
违规渔船无处躲
除了实施严格制度,记者获悉,渔政部门也应用高科技设备,助力执法过程。市海洋渔业渔政大队大队长崔永林介绍,在11艘渔政执法船只上,配备了诸如通信系统、拍照系统、雷达系统等装备,可以通过技术力量,及时发现海上违规作业渔船,并前往执法。
以往不少违规捕捞渔船为了躲避执法,往往夜间行动。在众多执法设备中,有一个名为红外光电热成像追踪系统,可以精准打击这种行为。“通过这套系统,可以及时识别察觉是否有渔船正在进行违法行为。以往雷达系统也能定位船只,但只会显示为一个点,而这套系统能够准确识别船只是渔船还是商船,并以米级精度定位违规船只,还可以拍照、录像取证。”崔永林介绍,该系统具备的红外光电热成像功能,可以在夜间照常使用,而这样高科技的设备,将在近一半执法船只上配备。
在中国渔政37601执法船上,记者看到各种高科技设备,其中红外光电热成像追踪系统特别显眼。该系统上有一个显示屏,上面除了定位信息,还有清晰的实时画面。“能耐太大了,即使在晚上,也能看清楚海面上是什么船、多大的船,连船上人在那里干什么活都能看清。”崔永林介绍。
中国渔政37601执法船船长隋信铸则告诉记者,船上本领大的设备不止一个两个。“随便一个设备作用都很大。比如一套雷达系统,6到12海里区域内的渔船看得很清楚,还能和红外光电热成像追踪系统配合,锁定违规渔船。”隋信铸说,距离6到12海里,违规渔船不会发现执法船只,执法人员立即前去执法,船只想跑都跑不了。
渔船不守规矩可打电话举报
为便于社会群体参与休渔期监管,青岛市设立多部举报电话,实行24小时值班。青岛市海洋与渔业局举报电话:58897025；崂山区海洋与渔业局举报电话:88999308(工作日)、88813788(非工作日)；西海岸新区海洋与渔业局举报电话:88183726、86615361；城阳区海洋与渔业局举报电话:87968982(工作日)、87868217(非工作日)；即墨区海洋与渔业局举报电话:89063355；胶州市海洋与渔业局举报电话:85275156。
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