环翠区：共建共享公平正义的法治环境
□彭辉王艳华阮宝勇
面对改革攻坚期、矛盾凸显期带来的新课题，环翠区运用法治思维和法治方式破解难题，统筹各方资源和力量共建共享，通过推行审判制度改革，公诉案件精审速裁，建立人民调解新机制，在法律框架内寻求解决办法，让社会公平效率活力得到最大程度的释放，使社会公平正义得到有效保障。
构建纠纷多元化解机制
共享阳光司法的温情温馨
家住环翠区竹岛街道的王某租住了孙某的房子，退房时因为房间内电视机损坏，房东孙某要将１０００元押金扣留。王某认为金额过高，两人产生矛盾，孙某要将王某起诉到环翠区法院。环翠区法院按照网格化管理模式，将案件移交给环翠区竹岛街道调解委员会进行调解。最终，王某同意赔付孙某２００元损失，二人握手言和。
环翠区将诉讼服务中心与社会调解组织衔接配合，形成法院、综治、司法、各镇街调解组织、高校、律协以及包括医疗、交通和劳动争议等在内的民间调解机构共同介入调解的新模式，由此打造法官、律师、法学教师、社会人员共同参加的法律共同体，为化解社会矛盾提供智力支持，实现审判资源、司法行政资源及社会资源的有机互补，共同为当事人释法明理，促进矛盾及时化解。
去年，环翠法院积极贯彻落实陪审员倍增计划，共选任陪审员４０名，今年又公开选任了４４７名，并专门开发了矛盾纠纷多元化解系统管理软件对他们进行规范管理。
２０１５年，环翠法院还创造性地开始在一线审判法官和法官助理之间实行“一审一助”双向选择，确定由１名审判员和１名助理组成一个办案小组，法官对办案质量效率负责，法官助理对辅助性工作负责，使法官摆脱事务性工作干扰，专司审判，从而为下一步实行法官员额制打下基础。目前，环翠法院已有２０个小组，分别负责不同的案件审理工作。
创建精审速裁机制
共享公诉办案的高速高效
“精审速裁”是环翠区检察院改革重点，在公诉环节探索建立精审速裁机制，以精审保质量，以速裁提效率，通过对案件整体的宏观引导、把控、调整和监督，实现“简案快办、繁案精办”，达到办案公正与效率效果之间的有机平衡。
在办案过程中，区检察院公诉部门成立案件预审小组，对受理的每一起案件在分流之前进行先期预审，审查案件是否属于犯罪事实清楚的轻微刑事案件。根据预审小组的预审结果，审判人员会对案件进行两次分流，一次分流是繁简分流，将轻微刑事案件交由轻微刑事案件办案组办理，将重大、疑难、复杂案件交由疑难案件办案组办理，二次分流是将轻微刑事案件再次分流，轻微刑事案件办案组在审查案件后，结合预审小组审查结果，初步区分出宜做出不起诉处理的案件和宜审查起诉的案件，将宜做出不起诉的案件交由其他承办人通过不起诉程序办理。两类办案组均由资深办案人和年轻办案人共同组成，采用轮岗制，人员结构一季度一调换。
加强内外联动，区检察院与公安分局、法院召开联席会议，并形成会议纪要，规定公安机关移送审查起诉时，认为案件犯罪事实清楚且情节较轻，可向检察机关建议从快审查，区检察院则根据公安机关的建议进行初审、分流，对认为可以从快审查的案件集中办理。区检察院就从快审查的轻微刑事案件，可建议法院从快裁判，对此类案件法院可集中审理、当庭宣判。对较为复杂的案件，则通过庭前会议的方式，在法院的主持下，公诉方与其他诉讼参与人就案件的证据和争议焦点庭前讨论。
搭建援助调解衔接机制
共享法律服务的贴心贴意
前不久，外来务工的社区矫正人员王某到司法所报到，王某因故意伤害罪判处有期徒刑６个月，缓刑一年，工作人员说清管理制度之后，告知其需要办理定位手机，王某面露难色，说生活困难，前段时间在私营渔具厂打工，工钱一直拖欠未给，家里本就拮据难以支付手机押金。
司法所人员通过多方打听并前往该镇办企业找相关人员协商，最终帮助矫正人员王某及其妻子全数要回工钱４６００余元。
王某主动办理了定位手机，并积极配合司法所管理工作，按期报到，写思想汇报，诚恳悔过。
为做好社区矫正人员的安置和帮教工作，环翠区司法局在详细采集２５８名社区矫正人员信息的基础上，为符合条件的矫正人员办理了ＧＰＳ定位手机。２０１３年１１月，全区在温泉镇和竹岛街道建立了两处安置帮教就业帮扶基地，切实解决了刑满释放人员的就业安置和生活保障问题，实现了安置就业基地“安其身、暖其心、用其长、育其人、正其本”的回归目的。
为筑牢维护稳定的第一道防线，环翠区司法局不断健全完善人民调解工作体系，健全区司法局、镇街司法所、村居调委会三级调解网络，最大限度将各类矛盾化解在当地。区里为各镇街司法所及部分有条件的村居安装了社区矛盾纠纷动态管理评估系统，并在全市最先正式启用该系统。今年以来，共调处各类民间纠纷２１３件，涉及当事人４７１人，成功调处２１３件，成功率１００％，排除纠纷１０３件，预防纠纷１０３件。
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