让有为者有位、无为者下课 淄川制度保证干部敢担当更有为 □本报记者 董学宏 特约记者 闫盛霆 通讯员 仇慧清
3月28日,在淄川区龙泉镇万亩天然富硒产业园,镇党委书记焦鹏生和镇长刘成再次来到金豪相、裕翔德、久润农村专业合作社,积极为其发展现代农业出谋献策,拓展市场。在西河镇节加峪村的藏香猪养殖场内,镇农业服务中心主任刘树宝正与村主任张成高商讨对策,争取吸引更多的人前来观赏游玩,带动乡村旅游和百姓致富。
春光明媚,处处充满着生机。淄川区的干部们扑下身子,奔忙在车间地头,帮企业项目办理开工手续,策划营销方案;为农业合作社送技术送服务,为农民现场做指导做示范,毫无怨言。是什么让他们干事创业的热情如此高涨?“我们就是要完善保障机制,树立鲜明导向,打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。”区委书记李新胜一语中的。
履职容错催生正能量
“区里建立干部履职容错纠错机制,既是工作的‘风向标\’,又是‘试金石\’。这样我们就能放手大干了,因为只要真心为老百姓干实事,心里就有底气。”正在北牟村指导扶贫工作的太河镇副镇长李海泳说。为鼓励“为官有为”,进一步激发党员干部干事创业热情,2月15日,淄川区率先出台了《党员干部履职容错纠错实施办法(试行)》。
办法规定,单位或党员干部在履职过程中未达到预期效果或造成负面影响和损失的,如果属不可抗力导致的,或同时满足法律法规未禁止、区委区政府决策部署、经过民主决策程序并有书证、主动采取措施有效避免损失或挽回影响、未谋取私利、为改革发展稳定大局勇于担当6项条件的,经申请、核实、认定、报备等程序,可从轻、减轻、免予问责或处分。
据悉,经确定予以履职容错的,其单位和本人可在党风廉政建设责任制考核、干部选拔任用和廉政审查、行政追责和问责、单位年度科学发展综合考核、需追究党纪政纪责任等5个方面从轻、减轻或免予处理。
为防止激励变纵容,保护变庇护,淄川区严明纪律,严格区分工作失误与明知故犯、无意过失与违纪违法、探索实践与有规不依的界限,鼓励干部敢于担当、履职尽责。(下转第二版)
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正向激励激活内动力
“通过干部教育培训这座大熔炉,让党员干部在思想上充满电、行动上加满油,促其更好地履职尽责。”谈到新一年的培训工作,淄川区委组织部干部教育科科长蒋月巍充满期翼。
为进一步激发干部干事创业,淄川区在全市率先制定《关于建立干部正向激励机制的意见(试行)》,出台教育培训、交流晋升、待遇保障、人文关怀等12个方面的激励措施。
在做好教育培训的基础上,淄川区创新实施选派干部到一线工作或到上级部门挂职锻炼、推进区直部门和镇街道干部交流任职、实行部门内部轮岗交流等,有效弥补干部综合能力的“短板”。
针对干部思想晋升空间受限、干部流动性降低等问题,淄川区实施镇设置主任科员和副主任科员、职务与职级并行等政策,树立注重基层的选人用人导向,鼓励干部沉在一线、扎根基层、安心工作。“终于有盼头了”、“干得更带劲了”……淄川区打破基层“天花板”的现象,让广大基层干部为之振奋。
“区里对带薪休假以文件形式进行明确规定,从根本上解决了不愿休、不能休、不敢休等问题。”区环卫处机关干部孙振兴高兴地说。
为保障正常的奖励福利,淄川区全面落实工会福利、精神文明奖、年终一次性奖金、优秀公务员奖励以及带薪休假、定期查体等政策待遇,并严肃查处各种巧立名目、偷换概念、不按规定要求发放钱物的行为。定期开展谈心谈话活动,掌握疏导干部思想状况和心理情绪;积极解决好加班值班、就餐出行、生活家庭中的现实困难,让干部感受到组织的温暖。
考评问责念牢“紧箍咒”
为树立更加鲜明的工作导向,淄川区进一步完善目标管理考核体系,专门出台2016年度考核办法,把项目建设、招商引资、对上争取“三大战役”、拆迁进地、环保治理等工作作为考核重点,真实反映工作业绩。在鼓励“为官有为”的同时,该区严格按照《淄博市国家工作人员“为官不为”行为问责暂行办法》的相关要求,针对履职不当、执行不力、担当不够、作风不严四个方面34种情形,强化问责追责,严厉惩治“为官不为”、“为官乱为”、懒政怠政行为。并把问责结果纳入考核评优、干部选拨任用中,推动全区形成创先争优、争创一流的良好氛围。2015年,淄川区共查处庸懒散等“为官不为”问题9起,处理相关责任人42人。
从制定出台“容错纠错机制”和“正向激励机制”到严肃问责“为官不为”,淄川区真正将“作为”关进了制度的“铁笼”,让“有为者有位”,让“无为者下课”,激励广大干部放下包袱、轻装上阵去奋发作为。“有为有位,有位有为,正逐渐成为干部干事创业的新常态。”西河镇党委书记张伟说。
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