政府提效,莫让智库成“花瓶”
□本报记者贾瑞君李占江张春晓
政府工作报告中提出,积极推进决策科学化民主化,重视发挥智库作用。人大代表、山东艺术学院副院长刘晓静说:“智库建设的春天到来了!”作为一名高校教育工作者,刘晓静认为,如何创新形式、整合资源,打造一批党和政府信得过、用得上的新型智库,已成为当前我国高校的一项重要任务。
“和党政机关设立的政策研究机构不同,高校相对有很强的独立性和很大的自由度。”刘晓静说,高校的学术氛围宽松,学术交流频繁,研究限制要少。科研人员思维活跃,一般根据自己的学术积淀、研究兴趣和独立视角来展开研究工作,因而更加关注研究课题,方法更加专业。此外,从世界范围看,大学智库通常在政策研究领域占很大比例,美国75%的智库设在大学。我国高校人力资源集中,聚集了80%以上的社科力量、近半数的两院院士、60%的“千人计划”入选者,以及规模庞大的研究生本科生队伍,可以为智库建设提供有力的人才支撑。
不过,刘晓静提出,随着形势发展,当前我国智库建设跟不上、不适应的问题也越来越突出,主要表现在:智库的重要地位没有受到普遍重视,具有较大影响力和国际知名度的高质量智库缺乏,提供的高质量研究成果不够多,参与决策咨询缺乏制度性安排,智库建设缺乏整体规划,资源配置不够科学,组织形式和管理方式亟待创新,领军人物和杰出人才缺乏等。因此,刘晓静建议,智库建设必须完善决策机制和程序,按照服务决策、适度超前的原则,积极适应新形势,尽快建设高水平智库。此外,政府应加强对高校智库的引导和扶持,善于借助“外脑”来提高工作效能。“逐步建立政府向智库购买决策咨询服务的制度,将智库提供的战略研究、规划设计、咨询报告等服务纳入政府采购范围。将智库纳入重大决策征求意见、重大政策评估的范围,探索建立智库参与政府有关重大决策座谈会、听证会等的长效机制。”
刘晓静介绍,其实山东省智库建设已经作出了一定的探索,尤其在平台建设方面已积累了一定的经验。像省政府与山东大学共建的山东发展研究院,即墨市与山东大学共建的县域发展研究院等,在不同程度上已开创了政府与高校合作建设智库的新模式。
“要提高智库建设的针对性和实效性,不能让智库成为政府的‘花瓶\’。”人大代表、青岛大学副校长邵峰晶认为。刘晓静建议,作为智力服务的购买方和智库竞争机制确立的主导者,政府应该制定相应的规则,处理好政策研究机构与智库之间的关系,使智库能够在公开公平的环境下竞争政府决策咨询业务。“此外,应允许智库发出不同的声音,提出不同的观点、方法,并通过制度化使之持续下去。”
(本报北京3月9日电)
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